结论：单位不发病假工资，属于拖欠工资。

详细分析：

1. 病假工资的法律依据：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，劳动者在患病或非因工负伤期间，依法享有医疗期，并在此期间应获得不低于当地最低工资标准80%的病假工资。这是法律对劳动者基本生活权益的保障，确保劳动者在生病期间能够维持基本生活。

2. 拖欠工资的定义：

   • 拖欠工资是指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资的行为。当单位未按照法律规定或劳动合同约定支付病假工资时，即构成对劳动者劳动报酬权的侵害，符合拖欠工资的法律特征。

3. 特殊情况与处理建议：

   • 特殊情形下的免责事由：虽然一般情况下单位不发病假工资属于拖欠工资，但若单位因不可抗力（如自然灾害、战争）或政府政策调整等客观原因暂时无法支付，且及时与劳动者协商并明确补发计划，那么可能不构成拖欠工资。但这种情况较为特殊，且单位需承担举证责任。
   • 劳动者的维权途径：
     • 协商解决：劳动者可以优先通过工会或直接与单位沟通，要求补发病假工资。这是解决纠纷最直接且成本较低的方式。
     • 投诉举报：若协商无果，劳动者可以向当地的劳动监察部门投诉，由劳动监察部门对用人单位进行调查，并责令其限期支付拖欠的工资。
     • 劳动仲裁：劳动者还可以向劳动争议仲裁机构申请仲裁，仲裁机构将依法进行裁决，确保劳动者的合法权益得到保障。如对仲裁结果不满意，劳动者还可以进一步向人民法院提起诉讼。
     • 主张赔偿金：根据相关法律法规，劳动者在维权过程中还可以主张相应的赔偿金，以弥补因拖欠工资而造成的经济损失和精神损害。

总结与建议： 单位不发放病假工资既违反了法定义务，也符合拖欠工资的法律特征。劳动者在遇到这种情况时，应及时留存考勤记录、医疗诊断书等证据，通过合法途径维护自身权益。如果劳动者对具体的维权流程或法律条款有疑问，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议和帮助。