公司不发病假工资，确实可能构成克扣工资的行为，但具体是否构成需结合实际情况判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、法律背景
根据《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》以及《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》等相关法律法规，职工在病假期间，用人单位应当按照一定比例支付病假工资或疾病救济费。具体来说：
病假工资支付标准：病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的80%。这是法律对病假工资支付的最低要求。
医疗期内的权益：在医疗期内，职工享有病假工资、医疗待遇等权益，用人单位不得随意解除劳动合同。
二、公司不发病假工资的可能情况
公司未了解或忽视法律规定：有些公司可能由于管理疏忽或法律意识淡薄，未按照法律规定支付病假工资。这种情况下，公司的行为显然违反了法律法规，构成克扣工资。
公司规章制度与法律冲突：有些公司可能在规章制度中规定了不发病假工资或低于法定标准的病假工资，但这种规定与法律法规相冲突，因此是无效的。公司不能依据无效的规章制度来克扣职工的病假工资。
职工未提供有效病假证明：如果职工未能提供有效的病假证明，如医院出具的病假条等，公司可能有权拒绝支付病假工资。但这种情况下，公司应当要求职工提供相关证明，而不是直接克扣工资。
三、法律建议
与公司协商：如果你发现公司未支付病假工资，首先可以尝试与公司协商，要求公司按照法律规定支付病假工资。在协商过程中，你可以提供相关的法律法规作为依据。
向劳动监察部门投诉：如果协商无果，你可以向当地的劳动监察部门投诉。劳动监察部门有权对公司的违法行为进行调查和处理，并要求公司支付拖欠的病假工资。
申请劳动仲裁或提起诉讼：如果劳动监察部门的处理结果未能满足你的要求，你还可以向劳动仲裁机构申请劳动仲裁或向人民法院提起诉讼。在仲裁或诉讼过程中，你需要提供充分的证据来证明公司的违法行为以及你应得的病假工资数额。
四、可能的法律后果
如果公司被认定存在克扣病假工资的行为，将可能面临以下法律后果：
补发工资：公司需要补发拖欠的病假工资以及可能产生的利息或赔偿金。
行政处罚：劳动监察部门可能对公司进行行政处罚，如罚款、警告等。
声誉损害：公司的违法行为可能对其声誉造成损害，影响其在市场上的竞争力。
总结来说，公司不发病假工资可能构成克扣工资的行为，但具体是否构成需结合实际情况判断。如果你遇到这种情况，建议先与公司协商，协商无果后再考虑向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁、提起诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。如果你还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。