卖假牛肉处罚完了却不结案，可能存在多种原因，以下从几个常见角度进行分析：

1. 行政处罚与刑事责任的衔接问题：

   • 卖假牛肉的行为，如果情节严重，可能不仅构成行政违法，还可能触犯刑法，如生产、销售伪劣产品罪。
   • 如果行政机关在处罚过程中发现案件可能涉及刑事犯罪，会依法将案件移送公安机关立案侦查。此时，行政处罚程序会暂停，等待刑事案件的处理结果。因此，即使行政处罚已经作出，但如果案件已移送司法机关，那么在刑事案件结案前，行政案件可能不会正式结案。

2. 行政处罚的执行问题：

   • 行政处罚作出后，被处罚人需要履行处罚决定，如缴纳罚款、没收违法所得等。
   • 如果被处罚人未在规定期限内履行处罚决定，行政机关可能会采取强制执行措施，或者申请人民法院强制执行。在此过程中，如果执行遇到困难或被处罚人提出异议，案件可能会暂时搁置，等待执行问题的解决。

3. 案件复查或复议、诉讼程序：

   • 被处罚人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
   • 如果案件进入复议或诉讼程序，原行政处罚决定的效力会暂时中止，等待复议机关或法院的裁决。因此，在复议或诉讼期间，原行政案件可能不会结案。

4. 案件调查不彻底或证据不足：

   • 如果在处罚过程中，行政机关发现案件调查不彻底或证据不足，可能会继续调查以补充证据或完善案件材料。
   • 在此情况下，即使已经作出了处罚决定，但为了确保案件的公正处理，行政机关可能会选择不结案，而是继续调查直至案件事实清楚、证据确凿。

针对您的情况，建议您：

• 首先，了解案件是否已移送司法机关处理，以及刑事案件的进展情况。
• 其次，确认行政处罚决定是否已得到完全执行，包括罚款的缴纳、违法所得的没收等。
• 如果对行政处罚决定不服，可以考虑依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
• 最后，如果案件长时间未结案，您可以向行政机关咨询案件进展情况，了解是否存在上述原因导致案件未结案，并寻求相应的解决方案。

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