故意不按标书签订合同，这一行为是否违法，需结合具体情况来分析。以下是从不同角度给出的详细解答：
从合同法的角度来看：
- 标书通常被视为要约邀请，而投标文件则构成要约。当招标人接受投标文件（即中标）时，双方即形成了合同关系的基本框架。若中标后，一方故意不按标书内容签订合同，这实际上是对之前要约的拒绝，并可能构成新的要约或反要约。但单纯的不按标书签订合同，并不直接等同于违法，它更多体现的是合同订立过程中的不诚信行为。
- 然而，如果这种行为导致了对方损失，如招标人因准备合同、安排项目等产生的费用，那么故意不签约的一方可能需要承担赔偿责任。这基于合同法中的诚信原则和缔约过失责任制度。
从招投标法的角度来看：
- 在招投标活动中，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标人放弃中标项目、不签订合同的，应当依法承担法律责任。这通常包括没收投标保证金、赔偿招标人损失等。
- 如果故意不按标书签订合同的行为违反了招投标法的相关规定，如未在中标通知书发出后规定时间内签订合同，那么该行为就可能构成违法，需要受到相应的行政处罚。
从实际后果和行业规范的角度来看：
- 故意不按标书签订合同还可能对中标人的商业信誉造成损害，影响其在行业内的声誉和未来的业务机会。
- 在某些特定行业或项目中，如政府采购、大型基础设施项目等，故意不签约的行为可能受到更严格的监管和处罚。这些行业或项目通常对合同的履行有更高的要求，以确保公共利益和社会秩序。
法律建议：
- 对于招标人而言，如果遇到中标人故意不按标书签订合同的情况，应及时收集证据，如中标通知书、投标文件、沟通记录等，以证明对方的不诚信行为。
- 招标人可以依据合同法和招投标法的相关规定，要求中标人承担赔偿责任或接受行政处罚。
- 对于中标人而言，应谨慎对待中标后的合同签订工作，确保按照标书内容履行义务。如果因特殊原因无法签订合同，应及时与招标人沟通并说明情况，以避免不必要的法律纠纷。
可能后果：
- 如果中标人故意不按标书签订合同且给招标人造成损失，中标人可能需要承担民事赔偿责任，包括赔偿招标人因准备合同、安排项目等产生的直接和间接损失。
- 如果该行为违反了招投标法的相关规定，中标人还可能面临行政处罚，如罚款、没收投标保证金等。
总之，故意不按标书签订合同的行为并不直接等同于违法，但可能构成不诚信行为或违反招投标法的相关规定。因此，在处理此类问题时，应综合考虑合同法的原则、招投标法的规定以及实际后果和行业规范等因素。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。