针对您提出的“国有企业下岗谁批准”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

国有企业安排职工下岗，并非由单一部门或个人直接批准，而是需要遵循一定的程序和规定，并涉及多个部门的审核与意见。具体来说，这一过程主要包括以下几个关键步骤：

1. 企业说明与方案制定：

   • 国有企业应至少提前15日向工会或者职工代表大会说明企业的生产经营状况及职工下岗分流的意见。
   • 企业需要制定职工下岗基本生活保障和再就业方案，该方案需公布并广泛征求意见。

2. 方案审核与意见提出：

   • 制定的方案需报企业主管部门进行审核。
   • 同时，还需提交给当地劳动行政部门，由其提出意见。

3. 协议签订：

   • 企业和再就业服务中心要分别与下岗职工签订变更劳动合同协议和基本生活保障及再就业协议。
   • 这些协议明确了双方的权利和义务，是下岗职工享受基本生活保障和再就业服务的重要依据。

4. 行政管理与监督：

   • 各级劳动行政部门在国有企业下岗职工管理过程中扮演着重要角色，它们不仅负责审核方案，还加强对《下岗职工证》等管理制度的管理。
   • 此外，劳动行政部门还与其他相关部门（如财政厅、社保局等）共同协作，确保下岗职工的基本生活得到保障，并促进其再就业。

5. 特殊情况处理：

   • 对于符合地方规定的特困下岗职工，各地会制订具体的生活救助办法。
   • 对于已经下岗但经与企业协商不愿意进入再就业服务中心的下岗职工，或者已按规定办理内部退养、已领取营业执照从事个体经营等视为已分流的人员，企业可与之解除劳动关系，并按规定给予经济补偿。

概括起来，国有企业下岗职工的批准过程是一个涉及多个部门、多个环节的复杂过程。它要求企业遵循规定的程序，制定合理的方案，并与下岗职工签订协议。同时，各级劳动行政部门和其他相关部门也发挥着重要的审核、管理和监督作用，以确保下岗职工的基本生活得到保障，并促进其再就业。