老板不发工资，劳动者完全可以申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。以下是从多个角度对这一问题的详细分析：

一、法律依据与仲裁受理范围

根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，因劳动报酬发生的争议明确属于劳动仲裁的受理范围。这意味着，当老板不发工资时，劳动者有权依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求老板支付拖欠的工资。

二、申请劳动仲裁的条件

1. 存在劳动关系：劳动者需要证明与用人单位之间存在劳动关系，这可以通过劳动合同、工作证、考勤记录、工资条等证据来证明。即使未签订书面劳动合同，只要存在事实劳动关系，劳动者也有权申请劳动仲裁。
2. 拖欠工资事实：劳动者需要提供证据证明用人单位存在拖欠或未足额支付劳动报酬的行为，如工资条、银行转账记录、催款记录等。

三、申请劳动仲裁的流程

1. 准备材料：

   • 仲裁申请书：详细写明劳动者和用人单位的基本信息，仲裁请求和所根据的事实、理由，以及证据和证据来源、证人姓名和住所。
   • 证据材料：包括劳动关系证明和工资拖欠证据，如劳动合同、工作证、考勤记录、工资条、银行转账记录等。
   • 身份证明：劳动者的身份证原件及复印件。

2. 提交申请：向劳动合同履行地或用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会提交准备好的材料。部分地区也支持通过线上平台提交申请，具体流程可咨询当地仲裁委。

3. 等待受理：仲裁委员会在收到仲裁申请之日起五日内进行审查，若符合受理条件，将受理并通知申请人；若不符合受理条件，将书面通知申请人不予受理并说明理由。

4. 开庭审理：仲裁庭会在开庭五日前书面通知双方当事人开庭日期和地点。当事人有正当理由可请求延期开庭，是否延期由仲裁委员会决定。开庭审理时，双方当事人可进行举证、质证和辩论。

5. 作出裁决：若调解不成或调解书送达前一方当事人反悔，仲裁庭将及时作出裁决。裁决一般自受理仲裁申请之日起四十五日内作出；案情复杂需延期的，经主任批准可延期并书面通知当事人，但延长期限不得超过十五日。

6. 执行仲裁结果：若用人单位在规定期限内履行仲裁裁决并支付拖欠工资，则仲裁流程结束。若用人单位拒不履行仲裁裁决，劳动者可在规定时间内向人民法院申请强制执行。

四、劳动仲裁的优势与特点

1. 高效便捷：相较于普通民事诉讼程序，劳动仲裁流程简化，通常能在较短时间内作出裁决，快速解决纠纷，节省劳动者时间和精力。
2. 举证责任倒置：在部分情形下，如与争议事项有关的证据由用人单位掌握管理，用人单位应承担举证责任，若不提供则承担不利后果，这大大减轻了劳动者的举证压力。
3. 成本较低：劳动仲裁通常不收取或仅收取少量费用，对劳动者而言是一种经济实惠的维权方式。
4. 专业保障：仲裁员具备专业的劳动法律知识和实践经验，能够准确认定事实和适用法律，作出公正裁决，有效维护劳动者的合法权益。

五、特殊情况下的处理

1. 未签订劳动合同的认定：如果劳动者与用人单位未签订书面劳动合同，但存在事实劳动关系，劳动者仍然可以申请劳动仲裁。此时，劳动者可以通过提供工作证、服务证、考勤记录、同事证言等证据来证明与用人单位之间的劳动关系。
2. 双倍工资差额的请求：如果用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同，劳动者还可以依据《劳动合同法》第八十二条的规定，要求用人单位支付双倍工资差额。这部分请求也可以在劳动仲裁中一并提出。

总结与建议：当老板不发工资时，劳动者应积极准备相关材料，向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。在仲裁过程中，劳动者应密切关注仲裁委的通知和要求，按时参加庭审和调解等环节。若对仲裁结果不服或用人单位拒不履行裁决，劳动者应及时采取其他法律手段维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。