内部承包施工经济责任合同是否属于建设工程合同，需根据合同具体内容及法律关系来判断，但通常其本质更接近于企业内部管理协议，而非典型的建设工程合同。以下从不同角度进行分析：

1. 合同性质与定义角度：

   • 建设工程合同：根据《中华人民共和国民法典》第七百八十八条，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，主要包括工程勘察、设计、施工合同。这类合同的核心特征是承包人需具备相应的资质，且合同内容直接涉及工程建设的具体实施。
   • 内部承包施工经济责任合同：此类合同通常是企业内部为了明确项目责任、风险及利益分配而签订的协议。它可能涉及施工任务的下达、资源调配、成本控制、利润分配等内部管理事项。其本质更偏向于企业内部的管理协议，而非直接针对外部工程建设的合同。

2. 合同主体与关系角度：

   • 建设工程合同：主体为发包人和承包人，双方通常是独立的法律实体，合同关系受《民法典》等外部法律规范的调整。
   • 内部承包施工经济责任合同：主体通常为企业内部的不同部门或员工，合同关系受企业内部规章制度及劳动合同法的调整。它更多体现的是企业内部的管理和责任分配。

3. 法律适用与风险角度：

   • 建设工程合同：直接适用《民法典》中关于建设工程合同的规定，以及相关的建筑法规、安全规范等。合同双方需承担相应的法律责任和风险。
   • 内部承包施工经济责任合同：主要适用企业内部规章制度及劳动合同法等。虽然合同双方（企业内部部门或员工）也需承担一定的责任和风险，但这些责任和风险通常是在企业内部框架内解决的，不直接涉及外部法律责任的承担。

4. 实践中的判断与区分：

   • 在实践中，判断一份合同是否属于建设工程合同，关键在于合同的具体内容、目的及法律关系。如果合同主要围绕工程建设的具体实施、资质要求、价款支付等核心要素展开，且双方为独立的法律实体，则更可能被认定为建设工程合同。
   • 相反，如果合同主要关注企业内部的管理、责任分配、利润分成等事项，且合同主体为企业内部部门或员工，则更可能被视为内部承包施工经济责任合同。

建议：在签订或审查此类合同时，应明确合同的具体性质、目的及法律关系，以避免因合同性质不明而引发的法律纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。