关于村书记能否承包工程的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要依据具体的法律法规、村规民约以及实际情况来综合判断。以下是我为您提供的详细分析：
一、法律层面的考量
从法律角度来看，并没有明确的条文直接禁止村书记承包工程。村书记，作为普通的民事主体，享有参与市场经济活动的权利。如果他们具备承包工程所需的资质、能力和条件，比如拥有相应的建筑施工企业资质、资金、技术和管理能力，并且符合工程项目的要求，那么他们是有资格依法参与工程承包的招投标等活动的。
二、合法承包的前提
然而，村书记要合法承包工程，必须满足一系列前提条件：
遵守法律法规：村书记必须严格遵守《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，确保自身具备承包工程所需的资质条件，并按照法律规定的程序进行招投标和合同签订。
遵循公平、公正、公开原则：在承包工程的过程中，村书记应确保过程的透明度和公正性，不得利用职权影响或操纵承包过程，排挤其他竞争者。
不违反村规民约或集体决议：村里可能通过村民会议、村民代表会议等形式制定了关于工程承包的村规民约或集体决议。村书记在承包工程时，必须遵守这些规定，不得违反。
三、禁止与限制的情形
尽管法律没有直接禁止村书记承包工程，但在某些情况下，村书记是被禁止或限制承包工程的：
违反廉政纪律规定：如果工程与所在村集体存在利益关联，如本村的建设工程，村书记参与承包可能会引发利益冲突和廉政风险。根据相关党纪国法，禁止村书记利用职务之便为自己或亲友谋取不正当利益。
滥用职权：村书记不得利用职权影响或操纵工程承包过程，以确保公平竞争的环境。
不具备资质条件：如果村书记不具备承包工程所需的资质条件而参与工程承包，将违反相关法律法规的强制性规定，所签订的工程承包合同可能会被认定为无效。
四、实践中的建议
在实际操作中，为了确保村书记承包工程的合法性和公正性，我建议您：
加强法律法规学习：村书记应深入学习相关法律法规，确保自己的行为符合法律要求。
遵循民主决策程序：在承包工程前，应经过村民会议或村民代表会议等民主决策程序，确保村民的知情权、参与权和决策权。
加强监督与信息公开：村里应建立有效的监督机制，确保工程承包过程的透明度和公正性。同时，及时公开相关信息，接受村民的监督。
综上所述，村书记在符合相关法律法规、具备相应资质，并遵循公平、公正、公开原则的前提下，是可以承包工程的。但若存在滥用职权、利益冲突或违反法律法规等情形，则不得承包工程。希望这个解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。