在新土地管理法实施前，对于农民未经批准或采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建房的行为，主要由县级以上人民政府土地行政主管部门（现自然资源主管部门的前身）负责查处。以下是详细分析：

1. 查处主体：

   • 在新土地管理法实施前，对于农民非法占用土地建房的行为，查处主体主要是县级以上人民政府土地行政主管部门。这一部门负责土地资源的统一管理和监督，有权对非法占用土地的行为进行查处。

2. 法律依据：

   • 虽然新土地管理法实施前的具体条款可能因版本和修订情况而有所不同，但一般来说，土地管理法都会明确规定非法占用土地的法律责任和查处机制。例如，新土地管理法第七十七条和第七十八条就明确规定了非法占用土地的处罚措施，虽然这些条款是新法中的内容，但旧法中也有类似的规定，只是表述和细节上可能有所差异。
   • 在新土地管理法实施前，相关法律可能规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。

3. 查处程序：

   • 查处程序通常包括立案、调查取证、作出处罚决定、执行处罚决定等环节。土地行政主管部门在发现农民非法占用土地建房的行为后，会进行立案调查，收集相关证据，然后根据调查结果作出处罚决定，并执行处罚决定，如责令退还土地、限期拆除建筑物等。

4. 特殊情况：

   • 需要注意的是，如果农民建房的行为涉及农用地转为建设用地，且未办理相关手续，那么除了土地行政主管部门外，还可能涉及其他部门的监管和查处。此外，如果农民建房的行为构成犯罪，如非法占用农用地罪，那么还需要依法追究刑事责任。

5. 新旧法衔接：

   • 在新土地管理法实施后，对于农民非法占用土地建房的行为，查处主体和程序可能有所调整。例如，新法第七十八条明确规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。这一变化体现了法律对农村村民建房行为的特殊关注和保护。

建议：

• 对于农民而言，应严格遵守土地管理法律法规，未经批准不得非法占用土地建房。如果需要建房，应依法办理相关手续，确保建房行为的合法性。
• 如果农民发现有人非法占用土地建房，可以向当地土地行政主管部门或农业农村主管部门举报，由相关部门依法进行查处。

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