结论：针对您描述的情况，即别人收取了保证金但项目并非由其执行且拒绝退还保证金，您既可以选择报警也可以选择起诉，但具体选择哪种方式需根据实际情况和证据情况来决定。以下是对此问题的详细分析：
一、报警的可能性与考量
报警的适用性：
- 如果收取保证金的行为涉嫌诈骗或其他刑事犯罪，如虚构项目、伪造文件等，那么报警是合适的。警方会介入调查，并根据调查结果决定是否立案侦查。
报警的考量因素：
- 证据充分性：您需要确保有足够的证据证明对方的行为构成犯罪，如转账记录、聊天记录、合同文件等。
- 警方调查：报警后，警方会进行调查，这可能需要一定的时间，并且结果不确定。
- 刑事责任：如果警方认定对方构成犯罪，对方将面临刑事责任，但这并不直接解决您保证金退还的问题。
二、起诉的可能性与考量
起诉的适用性：
- 如果收取保证金的行为构成民事违约或侵权，如对方未按约定退还保证金，那么您可以通过民事诉讼来维护自己的权益。
起诉的考量因素：
- 合同关系：首先，您需要确认与对方之间是否存在有效的合同关系，以及合同中关于保证金退还的条款。
- 证据准备：您需要准备充分的证据来证明对方未按约定退还保证金，如合同、转账记录、沟通记录等。
- 诉讼程序：起诉需要遵循一定的诉讼程序，包括提交诉状、参加庭审等，这可能需要一定的时间和精力。
- 执行问题：即使您胜诉，如果对方没有可供执行的财产，执行也可能面临困难。
三、综合建议
- 评估证据：首先，评估您手头的证据是否充分，能否证明对方的行为构成犯罪或民事违约。
- 咨询专业意见：在决定报警或起诉前，建议咨询专业律师的意见，以更准确地评估案件的性质和可能的法律后果。
- 选择合适方式：根据证据情况和律师建议，选择合适的方式来维护自己的权益。如果证据充分且涉嫌犯罪，可以考虑报警；如果主要是民事纠纷，起诉可能是更合适的选择。
- 准备充分：无论选择哪种方式，都需要准备充分的证据来支持自己的主张。
最后，需要强调的是，法律程序可能复杂且耗时，因此在采取任何行动前，请确保您已充分了解相关法律风险和后果。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。