行政案件在办理过程中，并非所有情况都需要指定办案人员到场，这主要取决于案件的具体性质、办理阶段以及相关法律法规的规定。以下从几个方面进行详细分析：

1. 案件性质与办理阶段：

   • 在行政案件的调查阶段，如果案件涉及现场勘查、证据收集等，通常需要办案人员到场。例如，在交通事故行政案件中，交警需要到现场进行勘查，收集证据，以确定事故责任。
   • 在行政案件的审理或裁决阶段，如果案件需要通过听证、开庭等方式进行审理，那么办案人员（如法官、行政复议人员等）也需要到场。但这一环节更多关注的是法律程序的履行，而非特定办案人员的“指定”到场，因为审理或裁决通常由负责该案件的法官或复议人员主持。

2. 法律法规的规定：

   • 某些特定类型的行政案件，法律法规可能明确规定了需要特定办案人员到场。例如，在涉及国家秘密、个人隐私或商业秘密的行政案件中，为了保护相关权益，可能需要特定级别的办案人员或具有特定资质的人员到场。
   • 另外，如果行政案件涉及跨地区、跨部门的协作，也可能需要指定办案人员到场进行协调或调查。

3. 实际操作的灵活性：

   • 在实际操作中，行政案件的办理也具有一定的灵活性。例如，对于一些简单的行政案件，如果证据充分、事实清楚，可能不需要办案人员多次到场。相反，对于复杂或疑难的行政案件，可能需要办案人员多次到场进行深入调查和取证。

4. 特殊情况下的指定到场：

   • 在某些特殊情况下，如当事人对办案人员有异议、需要回避等，可能需要指定其他办案人员到场接替原办案人员的工作。
   • 另外，如果原办案人员因故无法继续办理案件（如离职、休假等），也需要指定其他办案人员接替其工作。

建议：

• 对于行政案件的当事人来说，如果关心案件办理过程中是否需要指定办案人员到场，可以首先了解案件的具体性质和办理阶段，以及相关法律法规的规定。
• 如果对办案人员的到场有疑问或担忧，可以及时向办案机关或相关部门咨询，以获取更准确的信息和指导。
• 在整个案件办理过程中，保持与办案机关的沟通联系，及时了解案件进展和相关信息，也是非常重要的。

如有任何关于行政案件或其他法律领域的疑问，都可以直接向我咨询，我会尽我所能为你提供专业、全面的法律解答。