在委托代收物业费协议中，关于谁开发票的问题，主要取决于协议的具体约定以及实际的服务提供方。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 协议约定优先：

   • 如果委托代收物业费协议中明确约定了由哪一方（委托方或代收方）负责开具发票，那么应当遵循协议的约定。这是基于合同自由原则，即双方有权在协议中约定各自的权利和义务。

2. 实际服务提供方：

   • 在没有协议明确约定的情况下，通常应由实际提供物业服务的一方开具发票。因为发票是交易行为的直接证据，它反映了服务的提供和接受情况。如果代收方只是代为收取物业费，而并未实际提供物业服务，那么代收方通常不应开具发票。
   • 例如，如果物业公司是实际提供物业服务的一方，那么即使物业费是由第三方代收的，也应由物业公司开具发票给业主。

3. 税务合规性：

   • 从税务合规性的角度来看，开具发票的一方应当是实际发生应税行为的一方。如果代收方开具了发票，但并未实际提供服务，这可能构成虚开发票的行为，将受到税务部门的处罚。
   • 因此，在签订委托代收物业费协议时，双方应明确各自在税务方面的责任和义务，以确保税务合规性。

4. 实际操作建议：

   • 为了避免潜在的税务风险和纠纷，建议在委托代收物业费协议中明确约定发票的开具方、开具时间、开具内容等关键条款。
   • 同时，双方应保留好相关的交易记录和凭证，以备税务部门查验。

总结来说，在委托代收物业费协议中，发票的开具方应首先遵循协议的约定；如果没有约定，则应由实际提供物业服务的一方开具发票。双方应确保税务合规性，并在协议中明确相关条款以避免潜在的风险和纠纷。如果您在签订或执行此类协议过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询。