结论前置：做工程合同没签就要押金，且押金不退，这种情况不一定构成诈骗，其性质需根据具体情况来判断，可能属于民事纠纷，也可能构成刑事犯罪。下面我将从不同角度为你详细分析。
一、不构成诈骗罪的情况（民事纠纷范畴）
正常商业行为或合同纠纷
- 在建设工程领域，有时双方可能基于初步的合作意向，在未签订正式合同前就约定收取押金作为合作的诚意金或担保。若后续因各种原因（如双方对合同条款无法达成一致、项目取消等）导致合同未签订，且收取押金的一方主观上并无非法占有押金的故意，只是因客观原因无法退还，这种情况一般视为民事纠纷。
- 示例：甲和乙就某建设工程进行初步洽谈，甲要求乙支付一定数额的押金作为合作诚意。后因双方对工程价款、工期等关键条款无法达成一致，合同未签订。此时，若甲并非故意骗取押金，而是因合同未成立而暂时无法退还，这属于正常的商业行为或合同纠纷范畴。
合同条款理解或履行争议
- 即使双方签订了合同，也可能因对押金退还条件、时间等条款存在不同理解而引发纠纷。例如，合同中可能约定在特定条件下押金不予退还，而一方认为该条件未成就，另一方则认为已成就，这种争议通常通过民事诉讼解决，不属于刑事案件。
二、可能构成诈骗罪的情况
以非法占有为目的的虚构或隐瞒
- 若一方在收取押金时即无与对方签订或履行合同的意图，而是通过虚构事实（如谎称有工程可做、有资质可承接等）或隐瞒真相（如隐瞒自己并无实际履行能力、已将工程转包给他人等）的手段骗取押金，并拒不退还，这种行为可能构成诈骗罪。
- 示例：丙谎称自己有某大型建设工程的承包权，要求丁支付押金作为合作保证金。丁支付押金后，丙却消失无踪，或以各种理由拒绝签订合同并退还押金。此时，丙的行为可能构成诈骗罪。
肆意挥霍或用于非法活动
- 收取押金后，若一方未将其用于合同约定的用途（如工程准备、材料采购等），而是肆意挥霍或用于非法活动（如赌博、吸毒等），导致无法退还押金，且能证明其具有非法占有目的，同样可能构成诈骗罪。
三、诈骗罪的认定标准及法律后果
认定标准
- 主观方面：行为人必须具有非法占有的目的，即故意想要骗取他人财物归自己所有或使第三人占有。
- 客观方面：行为人需实施诈骗行为，如虚构事实、隐瞒真相，使被害人产生错误认识并基于这种错误认识处分财产。
- 数额标准：诈骗数额需达到一定标准，具体数额可能因地区而异，但通常达到数额较大（如3000元至1万元以上，具体根据当地经济水平和司法实践确定）是构成诈骗罪的重要条件。
法律后果
- 若构成诈骗罪，行为人将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制以及罚金等。具体刑罚根据诈骗数额、情节严重程度等因素确定。
四、应对措施及建议
- 收集证据：首先，应收集好所有相关证据，如沟通记录、付款凭证、对方身份信息等，以确保在后续处理中有充分的依据。
- 尝试协商：与对方进行友好协商，要求退还押金。这是解决纠纷最直接且成本最低的方式。
- 法律途径：
- 若协商无果，且认为属于合同纠纷，可以向当地法院提起民事诉讼，请求法院判决对方退还押金及可能产生的利息、违约金等。
- 若怀疑对方涉嫌诈骗，应及时向公安机关报案，由警方进行调查处理。在报案时，应提供尽可能详细的证据和信息，以便警方迅速立案侦查。
综上所述，做工程合同没签就要押金且押金不退的情况需结合具体情形来判断是否构成诈骗。在处理此类纠纷时，应保持冷静，采取正确的应对措施，以确保自己的合法权益得到有效保护。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。