结论：轻伤二级案件若因证据不足，确实存在被改为治安案件的可能性，但并非绝对，具体需结合案件实际情况及证据情况综合判断。
分析说明：
刑事案件与治安案件的界限：
- 刑事案件通常涉及较为严重的违法行为，如故意伤害致人轻伤及以上，可能构成犯罪，需要承担刑事责任。
- 治安案件则主要处理轻微的违法行为，如殴打他人但未造成严重后果，通常只涉及行政处罚，如罚款、拘留等。
轻伤二级案件的性质：
- 轻伤二级属于故意伤害罪中的一种伤害程度，若证据充分，足以证明犯罪嫌疑人的故意伤害行为，则应依法追究其刑事责任。
- 然而，若证据不足，无法充分证明犯罪嫌疑人的故意伤害行为或伤害程度，则案件可能无法达到刑事立案的标准。
证据不足对案件性质的影响：
- 在轻伤二级案件中，如果关键证据（如伤情鉴定、证人证言、监控录像等）缺失或不足以支持刑事指控，公安机关可能会考虑将案件降格为治安案件处理。
- 降格处理并不意味着犯罪嫌疑人完全无责，而是根据现有证据，其违法行为可能更符合治安案件的构成要件。
案件处理的灵活性：
- 公安机关在处理案件时，会根据案件的具体情况和证据情况，灵活选择适用刑事或治安程序。
- 如果证据确实不足，且无法通过进一步调查获取更多证据，公安机关可能会倾向于将案件作为治安案件处理，以节约司法资源并维护社会秩序。
法律建议：
- 对于受害者：如果认为自己的权益受到侵害，应积极配合公安机关的调查工作，提供尽可能多的证据支持自己的主张。同时，也可以考虑咨询专业律师，了解自己的法律权益和可能的救济途径。
- 对于犯罪嫌疑人：如果面临轻伤二级案件的指控，但认为证据不足或自己无罪，应积极收集有利于自己的证据，如证明自己无故意伤害行为的证据、证明伤情非自己所致的证据等。同时，也可以咨询专业律师，了解自己的法律地位和可能的辩护策略。
后续行动指引：
- 如果案件确实因证据不足而被改为治安案件，受害者或犯罪嫌疑人仍有权对处理结果提出异议或申请复议。
- 在任何情况下，都建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议和指导。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解答和建议。