回避的复议并非全部由审委会决定，具体取决于回避申请的对象及情形。以下是对此问题的详细分析：

1. 一般情形下的回避复议决定：

   • 在大多数情况下，如果审判人员（包括法官、法院书记员、翻译人员、鉴定人等）需要回避，并且其回避申请被驳回，当事人及其法定代理人对驳回决定不服申请复议的，这一复议决定通常不由审委会作出。
   • 具体来说，对于一般审判人员的回避复议，一般是由法院院长或相关审判组织（如合议庭）进行审查并作出决定。这是基于司法效率和程序简便性的考虑，确保回避复议能够及时得到处理。

2. 特殊情形下的回避复议决定：

   • 当院长本人担任审判长并需要回避，且其回避申请被驳回时，当事人及其法定代理人对驳回决定不服申请复议的，这一复议决定由本院审判委员会作出。
   • 这是因为院长作为法院的行政领导，其回避事项涉及更高的司法公正性和权威性，需要由更高一级的机构——审判委员会来审查并作出决定。

3. 回避复议的申请与审查：

   • 当事人及其法定代理人申请回避复议时，应当以口头或书面形式提出，并说明理由。
   • 法院在收到回避复议申请后，会进行审查，并根据相关法律法规和司法实践，作出是否同意回避的复议决定。

4. 相关法律依据：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，审判人员的回避决定权主要归属于法院院长，但在特定情况下（如院长担任审判长并需要回避时），则由审判委员会作出决定。

建议：

• 如果您在司法行政过程中遇到了回避复议的问题，首先应当明确回避申请的对象及情形，以确定复议决定应由哪个机构作出。
• 如果您对回避复议的决定不服，可以根据相关法律法规的规定，寻求进一步的法律救济途径，如向上级法院申诉等。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。