结论：招标文件要求踏勘且未踏勘不允许投标，这一要求本身并不违法，但需满足一定条件，即该要求应当合理且不违反法律法规的强制性规定。

分析：

1. 招标文件的法律效力：

   • 招标文件是招标人向潜在投标人发出的邀请，其中包含了招标项目的具体要求、条件以及评标标准等。投标人参与投标即视为接受招标文件中的所有条款。
   • 招标文件中的要求，只要不违反法律法规的强制性规定，且是合理、必要的，通常对投标人具有约束力。

2. 踏勘要求的合理性：

   • 踏勘是投标人了解招标项目现场情况、评估项目风险、制定投标策略的重要环节。招标人要求投标人进行踏勘，通常是为了确保投标人对项目有充分了解，从而做出更合理的投标决策。
   • 如果招标项目确实存在需要投标人现场了解的特殊情况（如地形复杂、环境特殊等），那么要求踏勘是合理的。

3. 未踏勘不允许投标的合法性：

   • 招标文件作为要约邀请，其条款应当公平、合理，不得设置不合理的条件限制、排斥潜在投标人。如果踏勘要求是为了确保投标人对项目有充分了解，且踏勘过程本身不构成对投标人的不合理负担，那么未踏勘不允许投标的要求并不违法。
   • 但是，如果踏勘要求过于苛刻（如要求投标人在极短时间内完成踏勘、踏勘地点偏远且交通不便等），或者踏勘并非投标所必需，那么该要求可能构成对投标人的不合理限制，违反了公平、公正、公开的原则。

4. 法律法规的强制性规定：

   • 在制定招标文件时，招标人必须遵守相关法律法规的强制性规定，如《招标投标法》、《合同法》等。如果招标文件中的要求违反了这些规定，那么该要求是无效的。
   • 例如，如果招标文件要求投标人必须支付高额的踏勘费用，或者要求投标人承担与踏勘无关的费用，那么这些要求可能违反了《招标投标法》中关于公平竞争和合理负担的规定。

建议：

• 对于招标人而言，在制定招标文件时，应当确保踏勘要求的合理性和必要性，避免设置不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
• 对于投标人而言，在参与投标前，应当仔细阅读招标文件，了解踏勘要求的具体内容，并评估自身是否能够满足这些要求。如果认为踏勘要求不合理或存在违法之处，可以向招标人提出异议或向相关部门投诉。

后续行动：

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