结论：无资质的实际施工人在竣工后与发包人达成的竣工结算报告，其效力需根据具体情况来判断，不一定完全无效。以下从不同角度进行分析：
合同效力与资质要求
- 根据相关法律法规，从事建设工程活动的单位和个人必须具备相应的资质条件。无资质的实际施工人签订的建设工程施工合同，通常会被认定为无效合同。然而，这并不意味着所有与无资质施工人相关的文件都无效。
- 竣工结算报告是工程完工后，双方对工程价款进行结算的书面文件。其效力并不完全取决于施工人的资质，而是更多地取决于双方的真实意思表示以及结算过程是否合法、合规。
结算报告的效力认定
- 如果发包人在明知施工人无资质的情况下，仍然与其签订竣工结算报告，并且该报告是双方真实意思的表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，也没有损害国家、集体或第三人的利益，那么该结算报告可能是有效的。
- 另一方面，如果结算报告存在欺诈、胁迫、恶意串通等情形，或者结算过程存在重大误解、显失公平等情形，那么该结算报告可能会被认定为无效或可撤销。
实际施工人的权益保护
- 即使施工人无资质，但如果其实际完成了工程建设，并且工程经验收合格，那么其仍然有权要求发包人支付工程价款。在这种情况下，竣工结算报告可以作为双方结算工程价款的依据。
- 然而，如果发包人以施工人无资质为由拒绝支付工程价款，施工人可能需要通过法律途径来维护自己的权益，如提起诉讼或申请仲裁等。
法律建议
- 对于无资质的实际施工人来说，在签订竣工结算报告前，应尽可能了解自己的法律地位和权益，确保结算报告的内容合法、合规，并且真实反映了双方的结算意愿。
- 对于发包人来说，在签订竣工结算报告前，应仔细审查施工人的资质和信誉，确保结算报告的合法性和有效性。同时，在结算过程中应保留好相关证据，以备不时之需。
可能法律后果：如果竣工结算报告被认定为无效或可撤销，那么双方可能需要重新进行结算，或者通过法律途径来解决争议。这可能会导致工程价款的支付延迟、增加诉讼成本等不利后果。因此，在签订竣工结算报告时，双方应谨慎对待，确保报告的合法性和有效性。
进一步思考：在实际操作中，无资质的实际施工人与发包人之间的纠纷往往比较复杂。如果双方无法就竣工结算报告达成一致意见，或者结算报告存在争议，那么建议双方及时咨询专业律师，通过法律途径来解决争议。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。