关于退休劳动关系的认定，虽然具体流程可能因地区和政策有所不同，但一般来说，可以遵循以下三个相对简单的步骤来进行实质性审查与判断：

第一步：审查劳动者是否享受养老保险待遇或领取退休金

这是判断劳动关系是否终止的关键标准。根据相关法律法规，如果劳动者已经享受养老保险待遇或者领取退休金，那么其与用人单位之间的劳动关系通常视为终止，双方转变为劳务关系。反之，如果劳动者未享受这些待遇，则需要进一步审查。

第二步：审查劳动者退休时不能享受养老保险待遇的原因

这一步主要是为了确定劳动者未能享受养老保险待遇是否与用人单位有关。如果劳动者在达到退休年龄之后才到用人单位工作，且其未能享受养老保险待遇或领取退休金并非用人单位造成，那么其与用人单位之间通常应认定为劳务关系。然而，如果劳动者在达到退休年龄之前已经在用人单位工作，并持续工作到退休年龄之后，且期间用人单位并未为劳动者缴纳社会保险，导致劳动者达到退休年龄时不能享受养老保险待遇，那么在这种情况下，如果双方符合劳动关系的实质性标准，应认定双方之间为劳动关系。

第三步：审查双方是否符合劳动关系的实质性标准

劳动关系的实质性标准主要包括劳动者是否受用人单位的管理、支配，以及用人单位是否定期发放工资等。即使双方签订了劳务合同，但如果实际上劳动者仍然受用人单位的管理和支配，并由用人单位定期发放工资，那么这种名义上的劳务合同并不足以改变实质上的劳动合同关系。因此，在审查时，应重点关注双方的实际行为和关系，而非仅仅依据合同的名称。

概括起来，退休劳动关系的认定需要综合考虑多个因素，包括劳动者是否享受养老保险待遇或领取退休金、退休时不能享受养老保险待遇的原因以及双方是否符合劳动关系的实质性标准。通过这三个步骤的实质性审查，可以更准确地判断双方的法律关系，从而保护劳动者的合法权益。