在一般耕地上建设施农用地是否违法，需根据具体情况来判断，主要取决于土地性质、是否办理相关手续以及是否符合规划和环保要求等因素。以下是对此问题的详细分析：

1. 基本农田上的建设行为

   • 违法性：如果耕地属于基本农田，那么在其上建设施农用地是违法的。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十五条，禁止占用基本农田进行非农业建设，这包括建设养殖场等设施农用地。基本农田是保障国家粮食安全和农业可持续发展的重要基础，必须严格保护。
   • 处理措施：对于在基本农田上建造的设施农用地，行政机关有权按照法定程序予以强制拆除，并且无需支付经济补偿金。

2. 非基本农田上的建设行为

   • 合法条件：
     • 设施农用地备案手续：按照《土地管理法》及相关政策规定，设施农用地属于农业设施范畴。建设者需依法向当地自然资源部门和农业农村部门进行设施农用地备案，明确用地的范围、面积、用途等内容，并按照备案要求进行建设和使用土地。
     • 符合规划和环保要求：设施农用地建设需符合当地的土地利用总体规划、畜牧业发展规划等，并配套建设相应的污染防治设施，确保废弃物得到妥善处理和处置，不对周边环境造成污染。
     • 避免禁建区域：根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第十一条，禁止在饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域建设设施农用地。
   • 其他注意事项：
     • 如需兴建永久性建（构）筑物，涉及农用地转用的，应依照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理相关手续。
     • 在建设过程中，不得破坏耕地的耕作层，以保障耕地能够继续进行正常的农业生产。

法律建议：

• 对于有意在耕地上建设施农用地的建设者，建议提前向当地自然资源部门、农业农村部门咨询，了解土地性质、规划要求、环保标准等相关法律法规和政策规定，并依法依规办理相关手续。
• 在建设过程中，应严格遵守相关法律法规和政策规定，确保设施农用地的合法性和可持续性。同时，应密切关注政策动态和法规变化，以便及时调整建设方案。

综上所述，在一般耕地上建设施农用地的合法性取决于多个因素的综合考量。只有严格遵守相关法律法规和政策规定，才能确保建设行为的合法性和稳健发展。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。