在农村集体建设用地上设施农业，其合法性取决于是否满足相关法定条件和程序。以下是对此问题的详细分析：

合法建设设施农业的条件与程序

1. 符合设施农用地定义及规划要求：

   • 设施农用地包括农业生产中直接用于农产品生产的设施用地，如畜禽水产养殖设施等。
   • 建设设施农业必须符合当地土地利用总体规划、村庄规划及农业发展规划等要求。

2. 办理备案手续：

   • 在设施建设前，经营者需与乡镇政府和农村集体经济组织协商土地使用年限、土地用途等，并签订用地协议。
   • 之后，需向县级自然资源主管部门和农业部门提出备案申请，提交相关材料。

3. 不改变土地用途本质：

   • 设施农用地必须严格按照规定的农用地用途使用，不得擅自改变为非农业用途。
   • 设施农业内不得建设永久性商业设施或住宅。

4. 遵守其他相关规定：

   • 设施农业的建设和运营必须符合环保、消防等其他相关规定。

违法情况及法律责任

1. 未经审批擅自建设：

   • 若未按照规定向相关部门备案或在不符合规划的土地上私自建设设施农业，属于违法行为。
   • 相关部门有权责令停止建设、限期改正，甚至拆除违法建筑，并可处以罚款等行政处罚。

2. 改变土地用途：

   • 若在建设设施农业过程中改变了土地的农用地性质，如在设施农业内建设大量永久性建筑物用于非农业生产经营，将违反土地管理法规。
   • 行为人将面临法律责任，包括但不限于罚款、拆除违法建筑、恢复土地原状等。

结论与建议

因此，在农村集体建设用地上设施农业，必须确保符合土地利用规划、办理备案手续、不改变土地用途，并遵守其他相关规定。否则，可能面临法律责任。建议经营者在建设设施农业之前，充分咨询当地相关部门，了解具体的政策法规和办理流程，确保合法合规地进行建设。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。