在招投标活动中，关于招标代理费的支付责任，并非固定由某一方承担，而是需要根据招标文件中的具体约定以及相关法律法规来确定。以下是对此问题的详细解答：
一、招标代理费的性质与支付原则
招标代理费是招标代理机构为招标人提供专业服务（如编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等）所收取的费用。其支付原则主要基于双方之间的委托关系以及招标文件的约定。在缺乏明确约定的情况下，通常遵循行业惯例和法律法规的规定。
二、甲方（招标人）支付招标代理费的合法性与合理性
合法性：
- 根据《中华人民共和国合同法》及《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，如果招标文件中明确规定或由双方在后续合同中约定招标代理费由甲方承担，该做法即具有法律约束力，是合法的。
- 甲方支付招标代理费是招标活动中常见的做法，符合行业惯例和法律法规的要求。
合理性：
- 招标代理机构为甲方提供了专业的招标服务，甲方支付招标代理费是对这些服务的合理报酬。
- 甲方通过支付招标代理费，可以依靠代理机构的专业知识和经验来处理招标过程中的争议或问题，从而降低自身的风险。
三、招标代理费是否可以由中标方承担
原则性规定：
- 除非招标文件有明确说明并由投标人接受，否则招标代理费不应由中标方承担。这是因为招标代理费是基于招标人与招标代理机构之间的委托关系产生的，与中标方无直接关系。
- 要求中标方承担招标代理费可能引发不公平竞争或腐败现象，这与法律精神相悖。
特殊情况下的约定：
- 在某些特殊情况下，如商业项目或市场竞争激烈的情况下，招标人可能会在招标文件中规定招标代理费由中标人支付或双方分担。但这种情况需要明确说明，并确保投标人参与投标即视为接受该条件。
四、实际操作中的建议
明确约定：
- 为确保双方的权益，建议在招标文件中或后续合同中明确约定招标代理费的支付方式、金额、时间及服务内容等细节。
- 双方应充分沟通、协商，确保约定符合项目性质、市场竞争情况、双方的实际需求及法律法规的要求。
合规性审查：
- 甲方在支付招标代理费时，应确保该费用符合相关法律法规及政策要求，避免涉及违规操作。
- 招标代理机构应确保收费的合理性和透明度，符合国家相关收费标准和规定。
监督与管理：
- 甲方应对招标代理机构的工作进行监督和管理，确保其按照约定提供服务并合理使用招标代理费。
- 对于代理费的支出，甲方要做好财务记录和管理，确保资金使用合规。
五、总结
综上所述，招标代理费的支付责任并非固定由甲方或中标方承担，而是需要根据招标文件中的约定以及相关法律法规来确定。在缺乏明确约定的情况下，原则上应由甲方（招标人）支付招标代理费。但双方也可根据具体情况协商支付方式，以实现利益最大化。无论哪一方承担费用，都应确保收费的合理性和透明度，符合国家相关法律法规的规定。