针对您提出的问题，“已经批准但是没有办理用地审批手续的公墓属于什么情形”，我们可以从公墓建设运营的法规和政策角度进行详细分析。

首先，根据《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》以及《公墓管理暂行办法》的相关规定，公墓的建设和运营必须严格遵守国家法律法规，包括用地审批、建设规划、经营许可等多个方面。其中，用地审批是公墓建设的重要环节，它确保了公墓建设的合法性和合规性，避免了非法占用土地、破坏生态环境等问题的发生。

对于已经批准但是没有办理用地审批手续的公墓，这种情形实际上属于公墓未依法办理建设用地手续的违法违规行为。尽管公墓可能已经获得了其他方面的批准（如建设规划、经营许可等），但如果没有依法办理用地审批手续，那么其建设行为仍然是不合法的。这种违法违规行为可能会面临一系列的法律后果，包括但不限于被责令停止建设、限期改正、罚款、没收违法所得等。

此外，根据《公墓管理暂行办法》的规定，公墓的建设应当选用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧。因此，在办理用地审批手续时，还需要充分考虑公墓建设的选址是否符合这些规定。

综上所述，已经批准但是没有办理用地审批手续的公墓属于公墓未依法办理建设用地手续的违法违规行为。为了避免这种违法违规行为的发生，公墓建设单位在获得批准后，应当及时向相关部门申请办理用地审批手续，确保公墓建设的合法性和合规性。同时，相关部门也应当加强对公墓建设的监管力度，及时发现和纠正违法违规行为，保障殡葬事业的健康发展。