结论：包工包料能否开具3个点的发票需分情况讨论，合法性取决于具体业务性质和纳税人身份，需结合增值税政策综合判断。以下是具体分析：

1. 若业务属于“建筑服务”且符合小规模纳税人条件

• 政策依据：根据现行增值税政策，小规模纳税人（年应税销售额未超过500万元）提供建筑服务，可选择按3%征收率简易计税（疫情期间曾优惠至1%，但目前恢复为3%）。
• 合法性：若企业为小规模纳税人，且包工包料业务属于建筑服务范畴（如施工、安装、装修等），开具3%征收率的发票是合法的。
• 注意：需确保业务真实，且合同、资金流、发票流“三流一致”，避免虚开发票风险。

2. 若业务属于“销售货物+建筑服务”的混合销售

• 政策依据：根据《增值税暂行条例实施细则》，一项销售行为既涉及货物又涉及建筑服务的，属于混合销售，应按主营业务缴纳增值税。
  • 若主营业务为销售货物（如销售建材并负责安装），一般纳税人需按13%税率开具发票；
  • 若主营业务为建筑服务（如包工包料施工），一般纳税人可选择一般计税（9%税率）或简易计税（3%征收率，需符合条件）。
• 合法性：若企业为一般纳税人，包工包料业务被认定为混合销售且主营业务为建筑服务，且符合简易计税条件（如清包工、甲供材等），开具3%征收率的发票合法；否则需按13%或9%税率开具。

3. 若业务涉及“甲供材”或“清包工”等特殊情形

• 政策依据：一般纳税人提供建筑服务，若为甲供材（甲方提供材料）或清包工（仅提供劳务），可选择简易计税方法，按3%征收率开具发票。
• 合法性：需满足以下条件：
  • 合同中明确约定甲供材或清包工模式；
  • 财务上单独核算简易计税项目；
  • 不得抵扣进项税额（若选择简易计税）。

4. 风险提示：虚开发票的违法性

• 法律后果：若企业无真实业务背景，或通过“包工包料”名义虚构交易以开具3%发票，可能构成虚开发票（违反《刑法》第二百零五条或《税收征收管理法》第六十三条），面临罚款、滞纳金甚至刑事责任。
• 建议：务必确保业务真实性，保留合同、付款凭证、施工记录等证据，避免税务风险。

总结建议

1. 确认纳税人身份：小规模纳税人可直接按3%开具；一般纳税人需根据业务性质选择税率或征收率。
2. 区分业务类型：明确是纯建筑服务、混合销售还是特殊情形（甲供材/清包工），以适用对应税率。
3. 合规操作：确保“三流一致”，避免虚开发票，必要时咨询税务机关或专业律师。

如有进一步疑问（如具体业务定性、合同条款设计等），可直接向我咨询，我会结合您的实际情况提供更详细的解答。