结论：合同约定收取7个点费用但开具9个点发票的行为是否合法，需分情况讨论，主要取决于是否存在真实交易背景、是否虚开发票以及是否符合税法规定。

1. 若存在真实交易且税率合法，可能合法但需谨慎
   如果合同双方实际发生了交易，且开具9个点发票的税率符合该交易对应的税法规定（例如，交易本身属于增值税9%税率的服务或货物），同时收取的7个点费用是合同约定的合理对价（如服务费、管理费等），则开具9个点发票本身不违法。但需注意：

   • 合同中需明确约定费用性质（如“服务费”而非“开票费”），避免被认定为“变相虚开发票”；
     
   • 收取的7个点费用需有合理依据（如成本加成、市场行情），否则可能被税务机关质疑为“利用开票牟利”。

2. 若以“开高税率发票”为条件收取额外费用，可能涉嫌违法
   如果合同中约定“收取7个点费用，但必须按9个点开票”，且实际交易对应的税率应为7%或更低（例如，小规模纳税人适用3%征收率），则可能涉及以下违法情形：

   • 虚开发票：若开票方与受票方无真实交易，或交易金额与发票金额不符，属于《刑法》第205条规定的“虚开增值税专用发票罪”，最高可处无期徒刑；
     
   • 偷逃税款：若开票方通过“高开低收”方式帮助受票方少缴税款（如受票方按9%抵扣进项税，但实际仅支付7%费用），可能构成《税收征收管理法》第63条的“偷税”，需补缴税款、滞纳金及罚款；
     
   • 不正当竞争：若通过“开高票”吸引客户，可能违反《反不正当竞争法》，被市场监管部门处罚。

3. 实务建议

   • 合同条款：明确费用性质（如“服务费”“货款”等），避免与“开票费”混同；
     
   • 税率匹配：确保开票税率与交易内容、纳税人身份（一般纳税人/小规模纳税人）一致；
     
   • 资金流与发票流一致：避免“票货分离”或“资金回流”等异常情形；
     
   • 咨询税务机关：对税率适用有疑问时，可提前向主管税务局确认，降低风险。

总结：单纯“收7个点开9个点发票”不一定违法，但需结合交易真实性、税率合法性及费用性质综合判断。若涉及虚开或偷税，风险极高，建议谨慎操作。如有具体案例，可进一步向我咨询细节。