工程合同未开工是否构成违约，需根据合同具体约定、双方行为及是否存在免责事由来综合判断，并非一概而论。以下是对此问题的详细分析：
合同有明确约定开工条件（以开工为准）但未明确具体开工日期的情况
- 若因发包人原因导致未开工：如发包人未能提供施工条件（如“三通一平”、施工许可证等），导致无法按照“以开工为准”的约定进行，承包人不构成违约。此时，承包人不仅无需承担违约责任，还有权要求发包人承担因延误开工所造成的损失，比如人员窝工费、设备闲置费等。
- 若因承包人原因导致未开工：如承包人资金不足、管理混乱、施工队伍未到位等，导致无法按照约定开工，则构成违约。承包人需承担违约责任，可能包括继续履行合同、采取补救措施、赔偿损失以及支付违约金（如合同中有约定）等。
合同未明确约定开工条件及具体开工日期的情况
- 合理期限内未开工：虽然合同没有明确约定开工日期，但双方应根据合同性质、目的和交易习惯，在合理期限内开工。如果双方正在积极协商或准备，且未超出合理期限，那么不构成违约。这里的合理期限，需要根据具体工程情况、行业惯例以及双方交易习惯等因素综合判断。
- 超出合理期限未开工：若一方在另一方催告后，仍未在合理期限内开工，且无合理理由，则可能构成违约。此时，违约方需承担相应的违约责任，与上述因承包人原因导致未开工的违约责任类似。
存在免责事由的情况
- 如因不可抗力（如自然灾害、政府行为等）或其他非违约方原因导致无法按时开工，通常不构成违约。不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。在发生不可抗力事件后，受影响的一方应及时通知对方，并提供相关证据，以证明无法开工是由于不可抗力所致，从而避免承担不必要的法律责任。
法律建议：
- 在签订工程合同时，双方应明确约定开工条件、开工日期以及违约责任等条款，以减少纠纷的发生。合同条款应尽可能具体、明确，避免使用模糊、歧义的表述。
- 在合同履行过程中，双方应诚信履约，及时沟通并解决可能出现的问题。如遇不可抗力或其他特殊情况，应及时通知对方并提供相关证据，以避免不必要的法律责任。
- 若发生纠纷，双方应首先尝试通过协商、调解等方式解决。若协商、调解无果，可依法向人民法院提起诉讼或申请仲裁，以维护自身合法权益。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。