关于如何认定夫妻在公休节假日能否团聚，这主要涉及到职工探亲待遇的相关规定。以下是根据《国务院关于职工探亲待遇的规定》及其相关实施细则，给出的详细解答：

首先，我们需要明确的是，“不能在公休假日团聚”是认定夫妻是否可以享受探亲假的关键条件。根据《关于制定〈国务院关于职工探亲待遇的规定〉实施细则的若干问题的意见》中的明确解释，“不能在公休假日团聚”指的是不能利用公休假日在家居住一夜和休息半个白天。这意味着，如果夫妻双方因为工作、学习等原因，无法在公休假日共同在家居住并享受休息时间，那么他们就可以被认定为“不能在公休假日团聚”。

接下来，我们根据这一条件，结合《国务院关于职工探亲待遇的规定》来具体分析：

1. 适用对象：该规定主要适用于在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满一年的固定职工。如果夫妻双方都是这类职工，并且满足其他条件，那么他们就有可能享受探亲假。

2. 团聚条件：夫妻双方必须不住在一起，并且不能在公休假日团聚。如果夫妻双方虽然不住在一起，但能够在公休假日团聚（即能够共同在家居住并享受休息时间），那么他们就不符合享受探亲假的条件。

3. 探亲假期：如果夫妻双方满足上述条件，那么职工每年可以享受一次探望配偶的假期，假期长度为30天。这30天假期包括了公休假日和法定节日在内，并且单位还会根据实际需要给予路程假。

4. 其他注意事项：

   • 如果职工与父亲或母亲一方能够在公休假日团聚，那么他们就不能享受探望父母的待遇。
   • 对于实行休假制度的职工（如学校教职工），他们应该在休假期间探亲。如果休假期较短，单位可以适当安排补足其探亲假的天数。
   • 职工在规定的探亲假期和路程假期内，会按照本人的标准工资发给工资。

综上所述，要认定夫妻在公休节假日能否团聚并享受探亲假，主要需要看他们是否满足“不住在一起且不能在公休假日共同在家居住并享受休息时间”的条件。如果满足这一条件，并且职工是在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满一年的固定职工，那么他们就有可能享受每年一次的30天探亲假。