结论：小二型水库对外承包若未经村民开会讨论，其有效性需视具体情况而定，但通常可能因违反法定程序而无效或存在效力瑕疵。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律程序要求
村民会议或村民代表会议的决策权：
- 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，涉及村民利益的重大事项，如土地承包经营方案等，应当经村民会议讨论决定方可办理。若小二型水库属于村集体所有或管理，其对外承包显然属于涉及村民利益的重大事项。
- 若未召开村民会议或村民代表会议进行讨论和表决，该承包行为可能因违反法定程序而无效。
民主议定原则：
- 农村土地承包，包括水库等水利设施的承包，应遵循民主议定原则。这意味着承包方案需经村民会议或村民代表会议的多数同意才能生效。
- 若未经民主议定程序，即未经村民充分讨论和表决，承包合同可能因缺乏民主基础而面临效力挑战。
二、合同效力分析
合同成立与生效的要件：
- 合同的成立需满足双方意思表示一致等基本条件，而合同的生效则需满足法律、行政法规的强制性规定以及公序良俗等要求。
- 若小二型水库对外承包合同未经村民会议讨论，可能因违反法律强制性规定（如民主议定程序）而无效或可撤销。
效力瑕疵的后果：
- 若合同被认定无效或可撤销，将产生恢复原状、赔偿损失等法律后果。具体来说，村集体可能需返还承包方已支付的承包费用，并可能需赔偿承包方因合同无效或可撤销而遭受的损失。
- 同时，村集体内部也可能需对相关责任人进行追责，以维护村民的合法权益和村集体的利益。
三、实际操作建议
补救措施：
- 若小二型水库已经对外承包但未经村民会议讨论，村集体可考虑召开村民会议或村民代表会议进行追认或补正程序。若得到多数村民的同意，该承包行为可能得以补正并继续有效。
- 若无法获得多数村民的同意，村集体应与承包方协商解除合同，并妥善处理后续事宜，以避免法律纠纷和损失扩大。
未来预防措施：
- 村集体在未来的土地承包、水库承包等涉及村民利益的重大事项中，应严格遵守法定程序，召开村民会议或村民代表会议进行讨论和表决。
- 同时，可制定完善的村规民约或内部管理制度，明确承包程序、决策机制等事项，以规范村集体的行为并保障村民的合法权益。
总结与建议：小二型水库对外承包若未经村民开会讨论，其有效性可能受到质疑。为避免法律纠纷和损失扩大，村集体应尽快采取补救措施或与承包方协商解除合同。同时，在未来的类似事项中应严格遵守法定程序并制定完善的管理制度。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。