未经村民会议发包工程是无效的。下面我将从法律角度详细解释这一结论：
法律依据：
- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条的规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。这一条款明确规定了土地发包给集体经济组织以外的单位或个人必须履行的民主议定程序。
- 同时，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条也规定，土地承包经营方案需经村民会议讨论决定方可办理。这进一步强调了村民会议在土地发包中的决策作用。
法律后果：
- 如果未经村民会议同意就擅自发包工程，将违反上述法律的强制性规定。依据《民法典》第一百五十三条“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效”的规定，这类合同通常会被认定为无效。
- 合同无效后，可能会根据当事人的过错，确定其应承担的相应责任，如返还土地、赔偿损失等。
实际案例：
- 在实际案例中，法院也多次确认了未经村民会议同意的发包合同无效。例如，在某村民委员会与于某某土地承包经营权确认纠纷案中，法院就因未经法定的民主议定程序而认定合同无效。
综上所述，未经村民会议发包工程是无效的。这一结论不仅符合法律规定，也体现了对村民民主权利的尊重和保护。因此，在进行土地发包时，必须严格遵循法定程序，确保合同的合法性和有效性。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。