施工单位人员不到位是否可以解除合同，需根据具体情况判断，一般而言，若人员不到位构成根本违约或符合合同约定的解除条件，则可以解除合同。以下从不同角度进行分析：
一、合同约定角度
合同中有明确约定：如果合同中明确规定了施工单位人员到位的具体要求，以及未达到要求时发包方有权解除合同的条款，那么在施工单位人员不到位的情况下，发包方有权依据合同约定解除合同。
合同中无明确约定：如果合同中没有明确约定人员到位的要求及解除合同的条款，那么发包方不能直接依据合同约定解除合同。此时，需要依据法律规定来判断是否构成根本违约。
二、法律规定角度
根本违约：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，如果施工单位人员不到位导致工程无法按时完成或质量无法保证，且这种违约行为严重到足以影响合同目的的实现，即构成根本违约。在这种情况下，发包方有权解除合同。
催告与解除：即使施工单位人员不到位未构成根本违约，但如果发包方已经催告施工单位在合理期限内履行人员到位的义务，而施工单位仍未履行，那么发包方也有权解除合同。这是基于《中华人民共和国民法典》中关于合同解除权的规定，即一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，另一方可以解除合同。
三、实际操作建议
审查合同：首先，发包方应仔细审查合同条款，确认是否有关于人员到位及解除合同的明确约定。
收集证据：如果施工单位人员不到位，发包方应收集相关证据，如现场照片、视频、人员名单等，以证明施工单位未履行合同义务。
催告与通知：在决定解除合同前，发包方应向施工单位发出催告通知，要求其在合理期限内履行人员到位的义务。如果施工单位仍未履行，发包方可以发出解除合同通知。
法律程序：如果双方对解除合同存在争议，发包方可以通过法律途径解决争议，如提起诉讼或申请仲裁。
四、可能的风险与后果
违约责任：如果发包方错误地解除合同，可能需要承担违约责任，如赔偿施工单位因此遭受的损失。
工程进度与质量：解除合同后，发包方需要寻找新的施工单位继续施工，这可能会影响工程进度和质量。因此，在决定解除合同前，发包方应充分考虑这些因素。
总结来说，施工单位人员不到位是否可以解除合同，需根据合同约定和法律规定来判断。在实际操作中，发包方应谨慎行事，确保自己的行为符合合同约定和法律规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。