结论：员工业绩不达标，公司是否可以扣罚年终奖，这并非一个简单的是非问题，而是需要依据具体情况、公司规章制度以及相关法律法规来综合判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 公司规章制度的角度：

   • 规章制度合法性：首先，需要查看公司的规章制度中是否有关于年终奖发放及扣罚的具体规定。如果规章制度中明确规定了员工业绩不达标可以扣罚年终奖，并且这一规定不违反法律法规的强制性规定，那么公司按照规章制度执行是合法的。
   • 规章制度制定程序：其次，规章制度的制定程序也需合法。规章制度应当经过民主程序制定，并向员工公示或告知，否则可能因程序违法而无效。

2. 劳动合同的角度：

   • 劳动合同约定：如果劳动合同中明确约定了年终奖的发放条件、标准以及扣罚情形，那么双方应当按照劳动合同的约定执行。员工业绩不达标，若符合劳动合同中约定的扣罚条件，公司可以扣罚年终奖。
   • 劳动合同变更：如果公司想要变更劳动合同中关于年终奖的约定，应当与员工协商一致，并签订书面变更协议。未经员工同意，公司不得单方面变更劳动合同内容。

3. 法律法规的角度：

   • 劳动法保护：根据《中华人民共和国劳动法》及相关法律法规，劳动者享有获得劳动报酬的权利。年终奖作为劳动报酬的一部分，也受到法律保护。公司不得随意扣罚员工的年终奖，除非有合法依据。
   • 公平合理原则：即使公司规章制度或劳动合同中有关于年终奖扣罚的规定，也应当遵循公平合理的原则。如果扣罚幅度过大或扣罚条件过于苛刻，可能因违反公平合理原则而被认定为无效。

4. 实际操作建议：

   • 审查规章制度与劳动合同：公司应当审查自身的规章制度和劳动合同，确保其中关于年终奖的发放及扣罚规定合法、合规且公平合理。
   • 与员工沟通协商：在扣罚年终奖前，公司应当与员工进行沟通协商，说明扣罚的原因和依据，听取员工的意见和申诉。
   • 保留证据：公司应当保留与年终奖发放及扣罚相关的证据，如业绩考核记录、规章制度公示记录等，以备不时之需。

可能后果：如果公司未经合法程序或无正当理由扣罚员工的年终奖，员工有权向劳动争议调解仲裁机构申请调解或仲裁，甚至向人民法院提起诉讼。一旦公司被认定存在违法行为，可能需要承担补发年终奖、支付经济补偿金等法律责任。

总结与建议：员工业绩不达标是否可以扣罚年终奖，需综合考虑公司规章制度、劳动合同约定以及相关法律法规的规定。公司应当确保规章制度和劳动合同的合法性和合规性，遵循公平合理原则，并在扣罚年终奖前与员工进行沟通协商。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。