企业是否可以对考核不达标的员工进行扣罚，这个问题涉及多个层面，我们需要从法律角度、合同约定以及企业管理实践等方面来综合探讨。

一、法律层面

从法律层面来看，我国《劳动法》及相关法律法规明确规定，工资是劳动者通过劳动获得的报酬，受法律保护，用人单位不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。罚款本质上属于对劳动者财产的剥夺，而根据立法法和行政处罚法的规定，对财产的处罚只能由法律、法规和规章设定。因此，在现行法律框架下，企业并不享有对员工的“罚款”主体资格。

二、合同约定

尽管法律上不允许直接罚款，但如果劳动合同中有明确约定，并且该约定不违反法律法规的强制性规定，同时公司制定的考核制度也经过了民主程序制定并向员工公示告知，那么在此情况下，因考核不达标而按照约定适当扣减工资可能具有一定合理性。但这种扣减仍需遵循合理性原则，不能过度损害员工权益。

三、企业管理实践

在企业管理实践中，为了激励员工、提升工作效率，企业通常会设定绩效考核制度。然而，对于考核不达标的员工，企业应当通过合法、合理的方式来进行管理，而非简单地采取罚款措施。例如，可以通过调整工作岗位、提供培训机会、设定改进计划等方式来帮助员工提升绩效。

同时，企业也应当建立健全合理合法的薪酬制度，将劳动者的违纪行为、日常表现、业务能力等与绩效考核、奖金计算等合理衔接。这样，既能够激发员工的工作积极性，又能够确保企业的管理行为符合法律法规的要求。

四、员工权益保护

如果企业随意对考核不达标的员工进行罚款，员工有权与公司进行协商，要求其纠正错误做法。协商不成的，员工可以向劳动监察部门投诉，或者申请劳动仲裁，以维护自身的合法权益。

综上所述，企业不可以随意对考核不达标的员工进行扣罚。在管理实践中，企业应当遵循法律法规的要求，通过合法、合理的方式来激励和管理员工。同时，员工也应当了解自己的权益，并在必要时采取合法途径来维护自己的合法权益。