结论：投诉律师两年不予行政处罚，是否还应当立案，需根据具体情况判断。若投诉事项仍在追责时效内且符合立案条件，则应当立案；若已过追责时效或不符合立案条件，则不应立案。以下从多个角度进行详细分析：

一、追责时效的考量

1. 行政处罚的追责时效：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。”
   • 这意味着，如果投诉律师的违法行为在两年内未被发现，且不属于涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的情形，那么原则上不再给予行政处罚。但需注意，这里的“发现”指的是行政机关发现违法行为的时间，而非投诉人投诉的时间。

2. 投诉时间与追责时效的关系：

   • 如果投诉人在违法行为发生后两年内进行了投诉，且行政机关在投诉后发现了违法行为，那么即使从违法行为发生到行政机关作出处罚决定的时间超过了两年，也不影响处罚的作出。
   • 如果投诉人在违法行为发生两年后才进行投诉，且行政机关在投诉时或之后才发现违法行为，那么需要判断该违法行为是否属于涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的情形，以决定是否适用五年的追责时效。若不属于，则可能因已过追责时效而不予处罚。

二、立案条件的判断

1. 立案的基本条件：

   • 行政机关在接到投诉后，需要对投诉事项进行初步审查，判断是否符合立案条件。立案条件通常包括：有明确的违法嫌疑人、有具体的违法事实、需要给予行政处罚等。

2. 投诉事项的具体情况：

   • 如果投诉事项具体明确，且有初步证据表明律师存在违法行为，那么即使已过一般的两年追责时效，但若属于涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的情形，行政机关仍应立案调查。
   • 如果投诉事项模糊不清，或缺乏初步证据表明律师存在违法行为，那么行政机关可能不予立案。

三、实际操作中的建议

1. 及时投诉：

   • 如果认为律师存在违法行为，建议尽快向相关行政机关进行投诉，以避免因超过追责时效而无法获得行政处罚。

2. 提供充分证据：

   • 在投诉时，应尽可能提供充分的证据来支持自己的投诉事项，如合同、聊天记录、录音录像等，以增加立案的可能性。

3. 关注行政机关的反馈：

   • 投诉后，应关注行政机关的反馈意见。如果行政机关不予立案，可以询问具体原因，并根据原因采取相应的措施，如补充证据、申请复议等。

后续行动建议：若您遇到投诉律师两年不予行政处罚的情况，且认为投诉事项仍在追责时效内且符合立案条件，建议直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供进一步的法律建议和帮助。