商住楼在一定条件下是可以开设饭店的，但必须严格遵守相关法律法规，并经过一系列严格的审批程序。以下是对此问题的详细分析：
一、法律条件与要求
房产证用途：
- 商住楼的房产证上必须明确标注为商用或包含商用性质，这是办理餐饮营业执照的基本前提。如果房产证上明确标注为住宅用途，则通常无法直接用于开设饭店。
居民同意：
- 开设饭店必须获得楼上全部居民或至少是有利害关系的业主的一致签字同意。这是因为饭店经营可能会产生油烟、噪声、污水和异味等问题，对居民生活造成不良影响。因此，在申请开设饭店前，应与居民进行充分沟通，并征得他们的书面同意。
环保要求：
- 饭店经营必须符合环保标准，特别是油烟排放必须达标。根据《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，必须安装并正常使用油烟净化设施，以防止对附近居民的正常生活环境造成污染。同时，禁止在未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。
消防与卫生要求：
- 饭店作为人员密集场所，必须满足严格的消防安全和卫生条件。这包括配备必要的消防设施、保持疏散通道的畅通无阻，以及符合食品卫生标准等。在申请开设饭店前，应向消防部门和卫生部门咨询具体要求，并按照要求进行整改和准备。
二、审批程序与流程
名称预先核准登记：
- 向工商部门申请名称预先核准登记，确保饭店名称符合相关规定且未被他人注册使用。
申领《食品经营许可证》：
- 向食品药品监督管理部门申领《食品经营许可证》，这是开设饭店的必要证件之一。在申请时，应提交饭店的布局图、设备清单、人员健康证明等相关材料。
环保审批：
- 向环保部门申请环评检验并获得相应证明。环保部门会对饭店的油烟排放、污水排放等方面进行评估，确保符合环保标准。
消防审批：
- 向消防部门申领消防安全许可证。消防部门会对饭店的消防设施、疏散通道等方面进行检查，确保符合消防安全要求。
申领营业执照：
- 在完成上述审批程序后，向工商部门申领营业执照。营业执照是开设饭店的合法凭证，必须妥善保管。
税务登记：
- 向税务部门申请办理税务登记，按照国家规定缴纳税款。
三、实际操作建议
前期调研：
- 在决定在商住楼开设饭店前，应进行充分的前期调研，了解商住楼的规划用途、是否配套有专用烟道、周边居民的意见等情况。这有助于判断开设饭店的可行性和可能遇到的困难。
咨询相关部门：
- 向当地的市场监管部门、环保部门、消防部门等相关职能部门咨询具体的政策和要求，确保自身条件符合相关规定。这些部门会提供详细的指导和帮助，有助于顺利办理各项审批手续。
准备充分材料：
- 根据相关法律法规和审批程序的要求，准备齐全的申请材料。这包括房产证、居民同意书、环保评估报告、消防安全证明等。确保材料的真实性和完整性，避免因材料不全或虚假而导致审批失败。
遵循法定流程：
- 按照规定的流程逐步办理各项审批手续，确保每一步都合法合规。不要试图跳过某些环节或违规操作，这可能会导致后续的法律纠纷或处罚。
总结来说，商住楼在满足一定条件和遵守相关法律法规的前提下是可以开设饭店的。但在实际操作过程中，应充分考虑各方面因素，确保经营的合法性和规范性。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。