结论前置：居民楼底商能否开设饭店，需综合考虑法律法规、规划用途、环保要求、业主权益及相邻关系等多重因素，若居民楼底商位于禁止区域内或无法满足相关条件，则不可开设产生油烟、异味、废气的餐饮店；若满足所有条件，则可依法开设。以下是对此问题的详细分析：

一、法律法规依据与限制

1. 《中华人民共和国大气污染防治法》

   • 第八十一条：明确禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。这一规定直接限制了居民楼底商开设饭店的可能性，若底商位于上述禁止区域内，则无法开设饭店。
   • 第一百一十八条：对违反上述规定的行为，县级以上地方人民政府确定的监督管理部门有权责令改正；拒不改正的，将予以关闭并处以罚款。这进一步强调了法律对违规开设饭店的严厉打击。

2. 《中华人民共和国民法典》

   • 第二百七十二条：业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利，但行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。这意味着，即使底商不在禁止区域内，开设饭店也需事先征得周围邻居等相关利害关系人的同意，以确保不损害其他业主的合法权益。
   • 第二百九十四条：不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、土壤污染物、噪声、光辐射、电磁辐射等有害物质。这要求饭店在经营过程中必须遵守环保要求，确保不对周围环境造成污染。

二、开设饭店需满足的条件

1. 规划用途：房屋的规划用途必须允许从事餐饮经营，有相关的规划文件或产权证明等材料予以证明。若底商的规划用途不符合餐饮经营的要求，则无法开设饭店。

2. 环保要求达标：

   • 安装合格的油烟净化设备，确保油烟排放达到国家和地方规定的排放标准，并通过专用烟道排放。若底商没有配套的专用烟道或无法安装合格的油烟净化设备，则无法满足环保要求。
   • 具备有效的污水处理设施，餐饮废水要经过隔油、沉淀等处理后排入市政污水管网。这要求饭店在经营过程中必须建立完善的污水处理系统，确保废水达标排放。

3. 业主同意与登记：即使底商不在禁止区域内且满足环保要求，也需获得其他业主的同意和完成相关登记手续。这是尊重并保护其他业主合法权益的重要体现。

三、实际操作建议

1. 详细咨询当地相关部门：在决定开设饭店前，应详细咨询当地环保、规划、工商等部门，了解具体的法律法规要求和审批流程。这有助于确保饭店的开设合法合规，避免潜在的法律风险。

2. 聘请专业律师进行法律咨询：由于开设饭店涉及多方面的法律法规和复杂的审批流程，建议聘请专业律师进行法律咨询。律师可以提供专业的法律意见和指导，帮助饭店经营者更好地理解和遵守相关法律法规，确保经营活动的合法性和合规性。

3. 与周围邻居保持良好沟通：在开设饭店前，应与周围邻居进行充分沟通，了解他们的意见和诉求。这有助于建立良好的相邻关系，减少因饭店经营可能带来的纠纷和投诉。

总结来说，居民楼底商能否开设饭店并非一概而论，而是需要根据具体情况及当地法律法规来判断。在决定开设饭店前，必须全面考虑并严格遵守相关法律法规和审批流程，确保经营活动的合法性和合规性。若您对此有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。