未经民主程序制定的年终考核，一般不能直接作为调薪的依据。以下从几个角度进行详细分析：

1. 民主程序的重要性：

   • 在劳动法律关系中，涉及员工切身利益的规章制度，如薪酬调整、绩效考核等，通常需要经过民主程序制定或修改。民主程序一般包括职工代表大会或全体职工讨论、提出方案和意见、与工会或职工代表平等协商确定等步骤。这是为了确保规章制度的合法性和合理性，保护员工的合法权益。
   • 如果年终考核制度未经民主程序制定，那么其合法性和合理性可能会受到质疑。员工可能会认为这样的考核制度不公平、不透明，从而拒绝接受其作为调薪的依据。

2. 年终考核与调薪的关系：

   • 年终考核通常是对员工一年工作表现的评估，其结果可能作为调薪、晋升、奖励等决策的依据。然而，这并不意味着任何年终考核都可以直接作为调薪的依据。
   • 调薪需要基于合法、合理、公平的考核制度，并且该制度需要得到员工的认可和接受。如果年终考核制度未经民主程序制定，员工可能会对其产生抵触情绪，甚至引发劳动争议。

3. 法律后果与风险：

   • 如果企业未经民主程序制定年终考核制度，并据此进行调薪，可能会面临法律风险。员工可能会向劳动争议调解仲裁机构或人民法院提起申诉或诉讼，要求撤销调薪决定或恢复原薪酬水平。
   • 在实践中，劳动争议调解仲裁机构或人民法院在审理此类案件时，通常会审查年终考核制度的制定程序是否合法、合理。如果发现制度未经民主程序制定，可能会认定其无效，从而不支持企业的调薪决定。

4. 建议与措施：

   • 为了确保年终考核制度的合法性和合理性，企业应按照民主程序制定或修改该制度。在制定过程中，应充分听取员工的意见和建议，确保制度能够反映员工的真实意愿和利益。
   • 同时，企业应加强对年终考核制度的宣传和培训，让员工了解制度的内容、目的和意义，增强员工对制度的认同感和接受度。
   • 如果企业已经制定了未经民主程序的年终考核制度，并希望据此进行调薪，建议先对制度进行修订和完善，确保其符合民主程序的要求，再行实施调薪。

总结来说，未经民主程序制定的年终考核一般不能直接作为调薪的依据。企业应重视民主程序在规章制度制定中的重要性，确保年终考核制度的合法性和合理性，以维护员工的合法权益和企业的稳定发展。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。