针对您提出的“绩效考核未经民主程序是制度违规还是程序违规”这一问题，我们可以从以下几个方面进行详细分析：
首先，我们需要明确绩效考核制度在制定和实施过程中应遵循的基本原则。根据《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，用人单位在制定、修改或决定涉及劳动者切身利益的规章制度时，必须经过职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，并与工会或职工代表平等协商确定。这是法定必经程序，旨在保障劳动者的知情权、参与权和表达权。
接下来，我们分析绩效考核未经民主程序的情况。如果用人单位在制定绩效考核制度时，未经过职工代表大会或全体职工讨论，而是仅由内部管理层或相关部门自行决定，那么这种做法显然违反了上述法律法规的强制性规定。此时，我们不能说该制度本身的内容违规（即制度违规），因为制度内容可能本身并无不妥，而是其制定过程违反了法定程序。因此，这种情况更准确地应被描述为“程序违规”。
程序违规的后果是严重的。根据相关法律法规和司法实践，未经民主程序讨论制定的绩效考核制度，对劳动者不产生约束力。这意味着，如果用人单位依据这样的制度对劳动者进行考核、奖惩或解除劳动合同等，劳动者有权提出异议，并可能通过法律途径维护自己的合法权益。例如，在您提供的参考信息中，罗源县人民法院就审结了一起相关案件，法院认为公司未经民主程序讨论制定的绩效考核管理办法无效，对员工不产生约束力。
为了避免程序违规带来的法律风险，用人单位在制定绩效考核制度时，应严格遵守法定程序，确保制度的合法性和有效性。具体来说，用人单位应：
综上所述，绩效考核未经民主程序属于程序违规，而非制度违规。用人单位应严格遵守法定程序，确保绩效考核制度的合法性和有效性，以维护劳动者的合法权益和用人单位的稳定发展。