用人单位未创造劳动条件，根据不同情况会面临责令改正、赔偿损失、行政处罚甚至刑事处罚等后果。具体分析如下：

1. 民事责任层面
   根据《劳动合同法》第三十八条，若用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或劳动条件，劳动者有权单方解除劳动合同，并主张经济补偿金（按工作年限计算，每满一年支付一个月工资）。例如，企业未提供必要的安全防护设备导致员工无法正常作业，员工可据此离职并要求补偿。

2. 行政责任层面
   依据《劳动保障监察条例》第三十条，若用人单位存在“拒不提供劳动条件”等违法行为，劳动行政部门可责令改正，并处以2000元以上2万元以下罚款。例如，企业长期不提供办公设备导致员工无法开展工作，劳动监察部门可介入处罚。

3. 刑事责任层面（极端情况）
   若用人单位未提供劳动条件的行为直接导致重大伤亡事故（如未提供安全设施引发爆炸），可能构成《刑法》第一百三十四条的“重大责任事故罪”，对直接责任人员处三年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

实务建议：

• 对劳动者：保留劳动合同、工作条件缺失的证据（如照片、沟通记录），通过劳动仲裁主张权益；
  
• 对用人单位：定期检查劳动条件是否符合合同约定及行业标准，避免因小失大。
  

如有具体场景需要分析，可直接向我说明细节。