关于职工发放取暖费是否合规的问题，这主要取决于用人单位的性质以及所在地区的具体规定。以下是对此问题的详细解答：

首先，我们需要明确取暖费（或称为冬季取暖补贴）的性质。取暖费是我国上世纪50年代就实行的一项制度，原本主要针对国家政府机关以及企事业单位的职工。这项费用旨在帮助职工应对冬季取暖的经济负担，属于职工福利费的一部分。根据《国家税务总局关于企业工资、薪金及职工福利费扣除问题的通知》，冬季取暖补贴确实被明确列为职工福利费的范围。

接下来，我们分析不同性质用人单位的取暖费发放情况：

1. 国家机关、事业单位及全民所有制企业：

   • 这些单位的职工通常有权享受取暖补贴，这是他们的一项法定福利。
   • 具体发放标准和方式可能因地区和单位性质而异，但一般是由单位根据相关规定一次性发放或报销。
   • 以北京市为例，机关、事业单位按照岗位等级一次性发放采暖补贴，标准明确且具体。

2. 私营、民办企业：

   • 对于这些企业，我国法律并无强制性规定要求它们必须发放取暖补贴。
   • 这些企业可以根据自身的经营状况和员工福利政策来决定是否发放取暖补贴。
   • 如果企业决定发放取暖补贴，那么这属于企业的自主福利行为，不具有法律强制性。

此外，关于取暖费的发放，还需要注意以下几点：

• 地区差异：不同地区对于取暖费的发放可能有不同的规定和标准。因此，在具体操作时，需要参考当地的相关政策。
• 合同约定：如果用人单位与职工在劳动合同中明确约定了取暖费的发放，那么用人单位应当按照约定履行。
• 争议解决：如果职工认为用人单位拖欠取暖费，并且有证据支持其主张，那么职工可以向劳动仲裁部门提起仲裁索要取暖补贴。对仲裁结果不服的，还可以向人民法院提起诉讼。

综上所述，职工发放取暖费是否合规，主要取决于用人单位的性质以及所在地区的具体规定。对于国家机关、事业单位及全民所有制企业的职工来说，取暖费通常是他们的一项法定福利；而对于私营、民办企业的职工来说，取暖费的发放则取决于企业的自主福利政策。