结论：滥用职权造成多人未被追究刑事责任，若满足滥用职权罪的构成要件，则构成犯罪；若未满足，则可能仅构成一般违法违纪，不承担刑事责任，但需承担其他法律责任。以下是对此问题的详细分析：
一、构成滥用职权罪的情况
定义与构成要件：
- 定义：滥用职权罪是指国家机关工作人员故意超越职权范围，不按或违反法律规定处理事务，导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
- 构成要件：
- 主体特定：仅限于国家机关工作人员，即在国家各级权力机关、行政机关、司法机关、军事机关中从事公务的人员。
- 行为表现：包括超越职权、违法决定处理无权事项，或违反规定处理公务，具体到本问题中，即滥用职权导致多人未被追究刑事责任。
- 损害结果：必须造成公共财产、国家和人民利益的重大损失，如多人未被追究刑事责任可能导致的社会不公、法律秩序破坏等后果，若达到法律规定的重大损失标准，则构成犯罪。
刑事责任承担：
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，犯滥用职权罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
- 若国家机关工作人员徇私舞弊，犯滥用职权罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。
二、不构成滥用职权罪的情况
性质界定：
- 若滥用职权行为未达到刑事立案标准，即未造成公共财产、国家和人民利益的重大损失，或行为性质、情节较轻，则仅构成一般违法违纪，不构成犯罪。
责任承担：
- 行政处分：对于具有国家机关工作人员身份的滥用职权者，根据《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》，将视情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。
- 其他组织处理措施：包括批评教育、诫勉谈话、调整岗位等，以纠正不当行为并维护管理秩序。
- 民事责任：若滥用职权行为给公民、法人或其他组织造成损害的，受害者可通过民事诉讼要求赔偿。若行为人为单位工作人员，单位赔偿后可向有故意或重大过失的工作人员追偿。
- 党纪处分：对于党员干部滥用职权但不构成犯罪的，依据《中国共产党纪律处分条例》给予党纪处分，包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等。
三、特殊情况说明
- 多人未被追究刑事责任的具体影响：多人未被追究刑事责任可能涉及多个案件或多个嫌疑人，其是否构成滥用职权罪的重大损失，需根据具体案件情况、社会影响、法律秩序破坏程度等因素综合判断。
- 法律责任的全面性：无论是否构成犯罪，滥用职权行为都将面临法律的制裁和社会的谴责。根据情节轻重和造成的后果，滥用职权者需承担相应的法律责任和处罚。
建议：对于国家机关工作人员而言，必须严格遵守法律法规，正确行使职权，避免滥用职权行为的发生。若遇到相关法律问题或疑虑，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。