核心结论：当农民工工资倒挂且超过工程款时，可通过以下途径解决：

1. 与发包方或建设单位协商

   • 协商依据：根据《保障农民工工资支付条例》等相关规定，建设单位有保障农民工工资支付的义务。即使工程款有限，建设单位也应优先保障农民工工资的足额支付。你可以与发包方或建设单位进行友好协商，说明农民工工资倒挂且超过工程款的实际情况，要求其增加资金投入或者调整工程款的支付方式，以确保农民工工资能够按时足额发放。
   • 协商要点：在协商过程中，要准备好相关的证据材料，如工资清单、工程款支付凭证等，以证明工资倒挂和超过工程款的事实。同时，要明确提出合理的解决方案，如分期支付工资、增加工程款等，并争取达成书面协议，以保障双方的权益。

2. 向劳动保障监察部门投诉

   • 投诉依据：劳动保障监察部门是负责监督用人单位遵守劳动保障法律法规的机构。如果用人单位（包括建设单位、总承包单位、分包单位等）存在拖欠农民工工资的行为，劳动保障监察部门有权进行调查处理，并责令用人单位限期支付工资。
   • 投诉流程：你可以向工程所在地的劳动保障监察部门提交投诉材料，包括投诉书、身份证明、工资清单、工程款支付凭证等。劳动保障监察部门在收到投诉后，会进行调查核实，并根据情况作出相应的处理决定。如果用人单位拒不执行处理决定，劳动保障监察部门还可以申请人民法院强制执行。

3. 申请劳动仲裁或提起诉讼

   • 仲裁或诉讼依据：如果与用人单位协商不成，且劳动保障监察部门的处理结果不能满足你的需求，你可以向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，或者向人民法院提起诉讼。通过法律途径维护自己的合法权益，要求用人单位支付拖欠的工资及相应的经济补偿。
   • 仲裁或诉讼要点：在申请劳动仲裁或提起诉讼前，要准备好充分的证据材料，如劳动合同、工资清单、工作记录等，以证明你与用人单位之间的劳动关系以及用人单位拖欠工资的事实。同时，要注意仲裁或诉讼的时效问题，一般应在知道或应当知道自己的权益受到侵害之日起一年内提出申请或提起诉讼。

4. 寻求政府部门的协调与帮助

   • 协调依据：政府部门在维护社会稳定和保障农民工权益方面具有重要作用。你可以向当地政府的相关部门（如住房和城乡建设部门、人力资源和社会保障部门等）反映情况，寻求政府的协调与帮助。政府部门可以组织相关单位进行协商，推动问题的解决。
   • 协调要点：在向政府部门反映情况时，要提供详细的情况说明和相关的证据材料，以便政府部门能够全面了解问题的实际情况。同时，要积极配合政府部门的工作，按照政府部门的要求提供相关信息和协助调查。