您好，关于城市内部转岗是否合法的问题，这主要取决于转岗的具体情况和相关法律法规的规定。
首先，我们要明确的是，用人单位在调整劳动者工作岗位时，应当遵循协商一致的原则。这意味着，如果用人单位希望对劳动者进行转岗，必须与劳动者进行充分的沟通，并达成一致意见。在双方协议一致的情况下，应当及时签订变更劳动合同书，明确调岗后的工作岗位、工资待遇、岗位职责等权利义务，以避免发生纠纷。
其次，如果劳动者不同意调岗，用人单位需要重点审查调岗的合法性、必要性、合理性。这包括但不限于以下几个方面：
劳动合同或规章制度的规定：用人单位需要查看劳动合同或内部规章制度中是否有关于调岗权限、调岗流程的规定。如果合同或制度中有明确规定，且调岗符合这些规定，那么调岗的合法性就得到了保障。
劳动者能否胜任新岗位：用人单位需要评估劳动者对调岗后的岗位是否能够胜任。这通常涉及对劳动者的工作能力、技能水平、工作经验等方面的考量。
职务地位和收入水平的变化：调岗前后的职务地位、收入水平应当相当或合理。如果调岗导致劳动者的职务地位显著降低或收入水平大幅下降，那么这种调岗可能被视为不合理。
调岗的必要性：用人单位需要证明调岗是基于生产经营的需要或其他合理原因。例如，公司业务调整、部门合并、岗位撤销等都可能成为调岗的合理依据。
此外，根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，如果劳动者不能胜任工作，用人单位可以对其进行培训或者调整工作岗位。但胜任与否需要以招聘要求结合岗位特征，比较劳动者工作中的表现来综合判断。
在实际操作中，用人单位在调整劳动者工作岗位时，应当尽量与劳动者协商一致，并充分考虑劳动者的权益保障问题。如果未能协商一致，用人单位在基于用工自主权调整劳动者工作岗位时，也要确保调岗的合法性、必要性和合理性，避免侵害劳动者的合法权益。
对于劳动者来说，如果面临转岗的情况，应当积极与用人单位沟通，了解调岗的具体原因和对自己的影响，并在充分了解的基础上做出决策。如果认为调岗不合理或侵害了自己的权益，可以依法向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁或寻求其他法律途径来维护自己的权益。
综上所述，城市内部转岗的合法性取决于多种因素，包括协商一致的原则、劳动合同或规章制度的规定、劳动者能否胜任新岗位、职务地位和收入水平的变化以及调岗的必要性等。希望这些信息能够帮助您更好地理解转岗的合法性问题。