企业有困难不发给退休工人企业年金，这一行为是否合法，需分情况讨论：
若企业年金计划有明确规定，且企业困难不属于免责事由：
- 企业年金计划通常会明确规定支付条件、支付方式以及支付时间等关键要素。如果企业年金计划中并未将企业困难列为免责事由，那么企业因困难而不支付退休工人企业年金的行为，就构成了违约。退休工人有权依据企业年金计划的相关规定，要求企业履行支付义务。若企业拒绝履行，退休工人可以通过法律途径，如提起诉讼或申请仲裁，来维护自己的合法权益。
若企业年金计划允许在特定情况下暂停或调整支付，且企业困难符合这些条件：
- 有些企业年金计划可能会设定一些特殊条款，允许在特定情况下（如企业面临严重经济困难时）暂停或调整企业年金的支付。如果企业年金计划中有这样的规定，并且企业当前的困难状况符合这些条款所设定的条件，那么企业暂时不支付退休工人企业年金的行为，可能是合法的。但即便如此，企业也应当及时与退休工人进行沟通，说明情况，并尽快恢复支付或提供合理的解决方案。
从法律层面分析，企业年金支付义务的法律性质：
- 企业年金作为企业为员工提供的一种补充养老保险，其支付义务通常具有法律约束力。企业一旦设立了企业年金计划，并承诺向员工支付企业年金，就应当按照计划的规定履行支付义务。除非企业年金计划中有明确的免责条款，并且企业当前的困难状况符合这些条款所设定的条件，否则企业不得随意免除或延迟支付义务。
建议与行动指南：
- 退休工人方面：首先，应当仔细查阅企业年金计划的相关规定，了解自己的权益和企业的义务。如果发现企业存在违约行为，可以先尝试与企业进行协商，寻求解决方案。如果协商无果，可以考虑通过法律途径来维护自己的权益，如向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
- 企业方面：应当严格遵守企业年金计划的相关规定，履行支付义务。如果确实面临经济困难，无法按时支付企业年金，应当及时与退休工人进行沟通，说明情况，并寻求合理的解决方案。同时，企业也可以考虑调整企业年金计划的相关条款，以更好地适应企业的实际情况和退休工人的需求。
可能涉及的法律后果：
- 如果企业因困难而不支付退休工人企业年金的行为被认定为违约，企业可能需要承担违约责任，包括支付拖欠的企业年金、赔偿因违约给退休工人造成的损失等。在严重的情况下，企业还可能面临法律制裁，如被罚款、被责令整改等。
总之，企业有困难不发给退休工人企业年金是否合法，取决于企业年金计划的具体规定以及企业当前的困难状况是否符合这些规定所设定的条件。退休工人和企业都应当了解自己的权益和义务，并在必要时寻求法律帮助来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。