施工管理费（通常可理解为工程管理费的一部分或类似概念）的支付主体并非固定不变，而是依赖于合同条款的约定、项目的实际情况以及相关法律法规的规定。以下是对此问题的详细分析：

1. 有合同约定的情况：

   • 约定由发包人（业主方）支付：在合同中，若明确规定了施工管理费由发包人承担，那么发包人需按照合同约定支付该费用。这通常出现在大型项目或业主方希望更好把控项目整体流程和质量的情况下，施工管理费作为工程成本的一部分，会计入总造价中。
   • 约定由承包人（施工方）支付：若合同约定施工管理费由承包人负责，则承包人需从项目收益中支出该费用。这常见于总价包干的工程项目，合同总价已包含施工管理费，承包人需承担如管理人员工资、办公费用等具体管理开支。
   • 约定双方分担：合同也可能规定发包人和承包人按比例分担施工管理费，例如发包人承担与外部协调、整体规划相关的费用，而承包人承担施工现场管理的费用。

2. 无合同约定或约定不明的情况：

   • 协商解决：在无合同约定或约定不明的情况下，双方可就施工管理费的支付问题进行协商，并签订补充协议以明确责任。协商时应考虑工程的实际情况和各自的管理职责。
   • 依据法律法规和交易习惯确定：若协商不成，可参照相关法律法规及该地区、该行业的交易习惯来确定支付主体。例如，若当地建筑行业通常由承包人承担施工管理费，则在无明确约定时可依此判定。
   • 通过法律途径解决：如协商和依据交易习惯均无法确定，双方可通过仲裁或诉讼方式解决争议。仲裁机构或人民法院将综合考虑工程实际管理情况、双方权利义务等因素作出裁决。

特殊情况说明：

• 对于政府投资项目或国际合作项目等特殊类型项目，施工管理费的支付方式可能受特定规定或惯例影响。此时，需参照相关法律法规、政策文件或国际惯例来确定具体支付方式。

建议：

• 在签订合同时，双方应明确施工管理费的支付方式和责任，以避免后续争议。若合同中存在不明确或模糊之处，应及时咨询专业律师进行澄清和修改。
• 在项目执行过程中，双方应严格按照合同约定履行各自义务，确保施工管理费的及时足额支付。
• 若发生争议或纠纷，双方应首先尝试通过协商解决；协商不成的，可依据相关法律法规和交易习惯寻求解决方案；必要时，可通过法律途径维护自身合法权益。

如有任何关于施工管理费支付问题的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。