工程措施费一般由建设单位（即发包方）支付给施工单位（即承包方）。以下是对这一问题的详细分析：
一、工程措施费的定义与构成
工程措施费，是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。它主要由施工技术措施费和施工组织措施费两部分组成。具体包括但不限于施工排水、降水费，混凝土、钢筋混凝土模板及支架费，脚手架费，大型机械设备进出场及安拆费，以及环境保护费、临时设施费、安全施工费、文明施工费等。
二、工程措施费的支付原则
合同约定：工程措施费的支付通常遵循合同约定。在建设工程合同中，双方会明确约定工程措施费的具体内容、支付方式、支付时间等条款。因此，建设单位应按照合同约定向施工单位支付工程措施费。
实际发生原则：工程措施费是根据实际发生的费用进行计算的。施工单位在施工过程中，应按照合同约定和实际需要，采取相应的技术措施和组织措施，确保工程的顺利进行。这些措施所产生的费用，应由建设单位承担。
合理性与必要性：工程措施费的支付应遵循合理性与必要性的原则。施工单位提出的工程措施费请求，应基于实际需要和合理计算，不得虚报、冒领。建设单位在审核工程措施费时，也应根据实际情况和合同约定进行合理判断。
三、工程措施费支付中的注意事项
明确合同条款：在签订建设工程合同时，双方应明确约定工程措施费的具体内容、支付方式、支付时间等条款，以避免后续产生争议。
保留相关证据：施工单位在施工过程中，应保留与工程措施费相关的证据，如施工记录、费用清单、发票等，以便在结算时提供证明。
及时沟通与协商：在工程措施费支付过程中，双方应及时沟通与协商，解决可能出现的问题和争议。如无法达成一致意见，可寻求法律途径解决。
四、法律后果与风险提示
违约责任：如建设单位未按照合同约定支付工程措施费，可能构成违约行为，需承担相应的违约责任。施工单位有权要求建设单位支付拖欠的工程措施费及可能产生的违约金。
工程进度与质量影响：工程措施费的支付与否，可能直接影响到工程的进度和质量。如因工程措施费支付问题导致工程停工或质量下降，建设单位可能需承担相应的法律责任。
建议：在建设工程领域，工程措施费的支付是一个重要而复杂的问题。双方应严格遵守合同约定，确保工程措施费的合理支付。如有任何疑问或争议，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见。