结论：托人办事，对方也办事了，但是没有送钱，这种情况一般不属于诈骗，但具体还需根据实际情况综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、诈骗的构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件主要包括：
- 主观方面：行为人具有非法占有的目的。
- 客观方面：行为人实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，使被害人产生错误认识，并基于这种错误认识处分了财物。
- 数额要求：诈骗的金额需达到法律规定的标准，不同地区可能有所不同。
二、不属于诈骗的情形分析
对方确实办事了：
- 如果对方确实按照约定为你办理了事务，只是由于某些原因（如政策调整、市场变化等）未能达到预期结果，且对方没有非法占有钱财的故意，那么这种情况通常不属于诈骗。
- 例如，你委托对方办理某项业务，对方积极联系了相关部门，但由于政策变化导致业务无法办理，且对方愿意退还你已支付的费用（如果有的话），那么这更倾向于是一种民事委托关系，而非诈骗。
没有送钱的情况：
- 你提到“没有送钱”，这进一步排除了对方以非法占有为目的的可能性。因为诈骗通常涉及被害人因错误认识而处分财物，而在这里，你并没有因为对方的办事行为而支付财物。
三、可能涉及的其他法律问题
虽然这种情况一般不属于诈骗，但可能涉及其他法律问题，如：
民事纠纷：
- 如果对方在办事过程中产生了费用，且你之前有承诺支付这些费用，但后来未支付，那么对方可能通过民事途径要求你支付这些费用。
- 这属于民事纠纷范畴，可以通过协商、调解或诉讼等方式解决。
不当得利：
- 如果对方在办事过程中获得了某些利益（如回扣、佣金等），且这些利益本应属于你或你未同意对方获取，那么你可能可以主张对方构成不当得利，要求其返还。
四、建议与措施
收集证据：
- 保留好与对方的聊天记录、委托协议（如果有的话）、办事过程中的相关文件等证据，以备不时之需。
协商解决：
- 尝试与对方进行协商，了解事情的真实情况，并明确双方的权利和义务。
法律途径：
- 如果协商无果，且你认为自己的权益受到了侵害，可以考虑通过法律途径维护自己的权益。例如，如果涉及民事纠纷，可以向法院提起诉讼；如果认为对方存在违法行为（如贪污、受贿等），可以向相关部门举报。
总结：托人办事且对方确实办事了但没有送钱的情况，一般不属于诈骗。但具体还需根据实际情况综合判断，并考虑可能涉及的其他法律问题。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。