关于政府发包的水库出现两家持有合同，政府开听证会应提前几天通知双方当事人的问题，结论如下：

1. 法律未明确规定具体提前通知天数：

   • 目前，我国法律并未对政府召开听证会时，应提前多少天通知双方当事人作出具体、统一的规定。听证会的通知期限可能因地区、具体事项及政府部门的内部规定而有所不同。

2. 通知期限应遵循的原则：

   • 合理期限原则：尽管法律未明确规定具体天数，但政府应确保在合理期限内通知双方当事人，以便他们有足够的时间准备和参加听证会。这个合理期限应考虑到听证会的复杂性、双方当事人的准备需求以及可能的交通、时间安排等因素。
   • 公平、公正、公开原则：政府应确保通知的发送方式、内容等对所有当事人都是公平、公正和公开的，避免任何一方因未收到通知或通知内容不明确而受到不公平对待。

3. 实际操作中的建议：

   • 查阅地方规定：由于法律未统一规定通知期限，建议双方当事人查阅当地政府或相关部门关于听证会通知期限的具体规定或内部操作流程。
   • 与政府沟通：如果双方当事人对通知期限有疑问或担忧，可以主动与政府相关部门沟通，了解听证会的具体安排和通知期限，以确保自己的权益得到保障。
   • 准备充分：无论通知期限如何，双方当事人都应尽早开始准备听证会所需的相关材料和证据，以便在听证会上充分陈述自己的观点和诉求。

4. 针对水库发包合同纠纷的特别考虑：

   • 在水库发包合同纠纷中，由于涉及公共利益和资源分配问题，政府可能会更加谨慎地处理听证会的相关事宜。因此，双方当事人应更加重视听证会的准备和参与，确保自己的权益得到充分表达和保护。
   • 如果双方当事人对合同的有效性、履行情况等存在争议，可以在听证会上提出相关证据和观点，以便政府能够全面、客观地了解事实情况，并作出公正的裁决。

总结与建议：虽然法律未明确规定政府召开听证会时应提前多少天通知双方当事人，但政府应遵循合理期限原则、公平公正公开原则，并确保双方当事人有足够的时间准备和参加听证会。双方当事人也应主动查阅地方规定、与政府沟通并准备充分，以维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。