结论前置：在全国层面，虽无直接法律规定饭店绝对不能抽烟，但多数地方已通过地方法规明确禁止饭店等公共场所吸烟。因此，在设有禁烟规定的饭店内吸烟是不合法的，且可能面临法律后果。

一、国家层面的规定与导向

从国家层面来看，虽然并没有直接的法律条文明确规定饭店内绝对不能吸烟，但《公共场所卫生管理条例实施细则》等法规提出了“室内公共场所禁止吸烟”的总体要求。这一导向性规定为地方制定更具体的禁烟法规提供了依据，也体现了国家对公共场所禁烟的重视。

二、地方规定的具体实施

鉴于国家层面规定的宽泛性，多地根据自身实际情况，出台了更为具体的控制吸烟条例或法规。例如，北京市和上海市都明确规定了餐饮服务场所的室内区域禁止吸烟。这些地方法规进一步细化了国家层面的要求，明确了饭店等特定场所的禁烟规定。因此，在设有禁烟规定的饭店内吸烟，是违反地方性法规的行为。

三、法律责任与后果

在设有禁烟规定的饭店内吸烟，可能会面临一定的法律后果。具体来说：

1. 经营者的责任：公共场所的经营者、管理者有责任对吸烟者进行劝阻。如果经营者未能履行这一职责，可能会面临监管部门的处罚。
2. 吸烟者的责任：如果吸烟者不听劝阻，继续在禁烟区域吸烟，监管部门将依据相关法规责令其改正，并可处以罚款等行政处罚。

四、实际操作与建议

尽管“公共场所禁烟”已成为社会共识，但由于执法难度等问题，实际执行仍面临挑战。因此，需要公众、经营者和监管部门共同努力，才能实现真正的无烟环境。如果您在饭店遇到有人抽烟的情况，可以采取以下措施：

1. 礼貌提醒：首先，可以礼貌地提醒吸烟者注意禁烟规定，希望其能主动熄灭香烟。
2. 向店家反映：如果吸烟者不听劝阻，可以向饭店经营者或管理人员反映情况，要求其履行劝阻职责。
3. 拨打投诉电话：如果店家未能有效处理，可以拨打当地卫生监督部门或相关投诉电话进行举报，以维护公共环境的健康和秩序。

五、特殊情况说明

需要注意的是，并非所有饭店都禁止吸烟。有些饭店可能设有专门的吸烟区或室外吸烟区，以满足部分顾客的需求。然而，即使在这些区域吸烟，也应遵守相关规定，确保不影响其他顾客和公共环境的健康。

综上所述，虽然全国层面没有统一规定饭店绝对不能抽烟，但多地已出台地方法规明确禁止饭店等公共场所吸烟。在实际操作中，我们应积极遵守相关规定，共同营造无烟、健康的公共环境。如果您在饭店遇到吸烟问题或有其他法律疑问，欢迎直接向我咨询。