结论前置：在全国层面，虽无直接法律规定饭店绝对不能抽烟，但多数地方已通过地方法规明确禁止饭店等公共场所吸烟。如遇饭店有人吸烟，可采取提醒、向店家反映或拨打投诉电话等措施。

一、国家层面规定分析

从国家层面来看，并未出台统一的法律明确规定饭店内禁止吸烟。然而，2011年修订施行的《公共场所卫生管理条例实施细则》第十八条提出了“室内公共场所禁止吸烟”的要求，并规定了公共场所经营者应设置醒目的禁止吸烟警语和标志，对吸烟者进行劝阻等职责。尽管该细则未明确列举饭店为室内公共场所，但从其广义定义及后续各地实践来看，饭店通常被视为公共场所的一部分，因此应遵守该细则的相关要求。

二、地方规定情况详解

鉴于国家层面规定的宽泛性，多地根据自身实际情况，出台了更为具体的控制吸烟条例或法规。例如：

• 北京市通过《北京市控制吸烟条例》明确规定，餐饮服务场所的室内区域禁止吸烟。
• 上海市则在《上海市公共场所控制吸烟条例》中指出，包含饭店在内的室内公共场所均禁止吸烟。

这些地方法规进一步细化了国家层面的要求，明确了饭店等特定场所的禁烟规定。因此，在具体实践中，应参照当地的地方法规来判断饭店是否允许吸烟。

三、法律责任与后果探讨

在设有禁烟规定的饭店内吸烟，可能会面临一定的法律后果。首先，公共场所的经营者、管理者有责任对吸烟者进行劝阻；若劝阻无效，可向有关监管部门报告。监管部门将依据相关法规责令吸烟者改正，并可处以罚款等行政处罚。此外，如果因吸烟导致火灾等安全事故，吸烟者还可能承担刑事责任。

四、实际操作与建议

尽管“公共场所禁烟”已成为社会共识，但由于执法难度等问题，实际执行仍面临挑战。因此，需要公众、经营者和监管部门共同努力，才能实现真正的无烟环境。如果您在饭店遇到有人抽烟的情况，可以采取以下措施：

1. 提醒对方：礼貌地提醒吸烟者注意禁烟规定，希望其能主动熄灭香烟。
2. 向店家反映：向饭店经营者或管理人员反映情况，要求其履行劝阻职责。
3. 拨打投诉电话：如店家未能有效处理，可拨打当地卫生监督部门或相关投诉电话进行举报。

五、特殊情况说明

对于外卖送餐服务，虽然其不直接涉及饭店内的吸烟问题，但外卖送餐员在提供服务的过程中，同样应遵守禁止在公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内吸烟的规定。这是为了维护公共环境的健康和安全，也是每个公民应尽的义务。

综上所述，虽然全国层面没有统一规定饭店绝对不能抽烟，但多地已出台地方法规明确禁止饭店等公共场所吸烟。在实际操作中，我们应积极遵守相关规定，共同营造无烟、健康的公共环境。如果您在饭店遇到吸烟问题或有其他相关法律疑问，可以直接向我咨询。