结论前置：没有行政处罚立案审批表，行政处罚的合法性会受到质疑，但并非绝对不合法，需结合具体情况判断。
一、行政处罚立案审批表的重要性
行政处罚立案审批表是行政机关启动正式调查处理涉嫌违法行为的关键环节，它记录了案件的基本信息、初步违法事实、立案依据及办案人员意见等，是行政机关内部审批流程的重要组成部分。这一流程的设计，旨在确保行政执法的合法性和公正性，保障当事人的合法权益。
二、没有立案审批表对行政处罚合法性的影响
程序违法风险：
- 如果行政机关在作出行政处罚决定前，未按照法定程序填写并审批立案审批表，可能构成程序违法。程序违法可能导致行政处罚决定被撤销或确认无效，因为程序正义是实体正义的重要保障。
实体合法性不受直接影响：
- 尽管程序违法可能影响行政处罚的合法性，但并非所有程序瑕疵都会导致实体处罚无效。如果行政机关能够证明其处罚决定是基于充分的证据和合理的判断作出的，且该处罚决定本身符合法律法规的规定，那么即使缺少立案审批表，也不一定直接导致处罚无效。然而，这种情况较为罕见，且需要行政机关承担较重的举证责任。
特殊情况处理：
- 在某些紧急情况下，如可能造成严重危害后果的违法行为，行政机关可能先行采取必要措施，再及时补办立案手续。但这种情况属于例外，且需严格遵守法律法规的规定。
三、法律建议
对行政机关的建议：
- 行政机关应严格遵守法定程序，确保在作出行政处罚决定前，按照规定填写并审批立案审批表。这不仅是程序正义的要求，也是保障当事人合法权益的重要措施。
对当事人的建议：
- 如果当事人认为行政机关在作出行政处罚决定时未遵守法定程序，如缺少立案审批表，可以依法提出异议或申请行政复议、提起行政诉讼。在维权过程中，当事人应收集并保留相关证据，以支持自己的主张。
四、可能的法律后果
行政处罚被撤销或确认无效：
- 如果行政机关的程序违法被确认，且该违法对当事人的权益产生了实质性影响，那么行政处罚决定可能被撤销或确认无效。
行政机关承担法律责任：
- 行政机关因程序违法给当事人造成损失的，可能需要承担相应的法律责任，如赔偿损失等。
总结：没有行政处罚立案审批表，行政处罚的合法性会受到质疑。行政机关应严格遵守法定程序，确保行政执法的合法性和公正性。当事人如果认为行政机关的程序违法，可以依法提出异议或申请行政复议、提起行政诉讼。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。