没有立案决定书就进行行政处罚，这一行为是否违法并应依法撤销，需分情况讨论：

1. 一般原则与立案决定书的重要性

   • 在行政处罚程序中，立案是行政机关正式启动调查程序、对违法行为进行查处的关键步骤。立案决定书作为立案的书面凭证，不仅标志着行政机关对违法行为的正式关注，也是后续调查、取证、处罚等程序合法性的重要基础。
   • 从程序正义的角度来看，没有立案决定书就进行行政处罚，往往意味着行政机关在程序上存在瑕疵，可能违反了法定程序要求。

2. 具体情形分析

   • 情形一：确实未立案而直接处罚

     • 如果行政机关在未经立案的情况下，直接对违法行为人进行了行政处罚，这一行为很可能构成程序违法。因为立案是行政处罚程序中的必要环节，未经立案即进行处罚，剥夺了违法行为人应有的程序权利，如陈述、申辩等。
     • 在此情形下，违法行为人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销该行政处罚决定。

   • 情形二：立案程序存在但未出具书面立案决定书

     • 有时行政机关可能实际上已经进行了立案程序，但由于内部管理或操作上的疏忽，未能及时出具书面的立案决定书。这种情况下，虽然程序上存在瑕疵，但并不一定直接导致行政处罚的无效。
     • 如果违法行为人能够证明行政机关实际上已经立案（如通过其他证据材料），并且行政处罚决定本身在实体上并无不当，那么法院或复议机关可能会考虑这一因素，对程序瑕疵进行补正或容忍，而不直接撤销行政处罚决定。但这种情况较为特殊，且需要违法行为人提供充分的证据来支持其主张。

   • 情形三：特定情形下的例外

     • 在某些特定情况下，如紧急情况下为了防止危害扩大或保护公共利益，行政机关可能无需事先立案即可直接采取行政处罚措施。但这种情况通常受到严格限制，并且需要事后及时补办相关手续。
     • 如果行政机关能够证明其采取行政处罚措施的紧迫性和必要性，并且事后及时补办了立案等手续，那么该行政处罚决定可能不会被撤销。

3. 法律建议

   • 对于违法行为人而言，如果认为行政机关在没有立案决定书的情况下进行了行政处罚，首先应当收集相关证据材料，如行政处罚决定书、相关通知或公告等，以证明行政机关的程序瑕疵。
   • 随后，违法行为人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销该行政处罚决定。在复议或诉讼过程中，应当充分阐述行政机关程序违法的理由和依据，并提供相关证据材料支持其主张。
   • 同时，违法行为人也应当注意，即使行政机关的程序存在瑕疵，但如果行政处罚决定本身在实体上并无不当（如事实清楚、证据充分、适用法律正确等），那么撤销行政处罚决定的可能性可能会降低。因此，在申请复议或提起诉讼时，应当综合考虑程序瑕疵和实体正当性两个方面。

总结来说，没有立案决定书就进行行政处罚，这一行为在大多数情况下可能构成程序违法，并应依法撤销。但具体是否撤销还需根据案件的具体情况、行政机关的程序瑕疵程度以及行政处罚决定的实体正当性等因素进行综合判断。如果你面临此类问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。